Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza C. z dnia [...] listopada 2016 roku numer [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego B. S. kwotę 497,00 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza C. odmówiono Panu B. S. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawną żoną Panią G. S.
Organ pierwszej instancji wskazał, że ze zgromadzonych dokumentów wynika, iż żona Wnioskodawcy posiada ustalony (od urodzenia i na stałe) znaczny stopień niepełnosprawności (orzeczenie z dnia [...] czerwca 2007 r. wydane przez Miejski Zespół Orzekania o Niepełnosprawności w B.), zaś Wnioskodawca posiada ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna na okres od dnia 1 lipca 2013 r. do bezterminowo (w związku ze sprawowaną opieką nad żoną). Ta ostatnio wskazana okoliczność, zdaniem organu pierwszej instancji, jest negatywną przesłanką przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na treść art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1518 ze zm.), dalej jako u.ś.r. Zgodnie z tym przepisem świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeśli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna oraz - co w sprawie zdaniem tego organu ma mniejsze znaczenie - jeśli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Te okoliczności wystąpiły w sprawie.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Pan B. S., który wskazał na sprawowanie pełnowymiarowej opieki nad chorą żoną. Wyjaśnił też, że znajdują się z żoną w trudnej sytuacji życiowej z uwagi na otrzymywanie zasiłku dla opiekuna w kwocie 520 zł, która jest kwotą nieadekwatną do potrzeb. W jego ocenie, obecna sytuacja jest skutkiem niewykonywania przez kolejne rządy orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego oraz tego, że zostało mu odebrane prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, które miał przyznane na stałe, a ustalono prawo do zasiłku dla opiekuna, które to świadczenie ma niższy wymiar finansowy.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne podzielając zawartą w nim ocenę prawną. Kolegium przytoczyło treść art. 17 u.ś.r. oraz wskazało, że zgodnie z jego ustępem 5 pkt 1b wykluczone jest przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego osobie posiadającej uprawnienie m.in. do zasiłku dla opiekuna. Podkreśliło związany charakter decyzji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, która nie może być pozytywna w przypadku wystąpienia okoliczności wykluczających prawo do tego świadczenia. Jak wskazało Kolegium, decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. ustalono Panu B. S. prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego (bezterminowo). Przepis art. 17 ust. 5 pkt 1b u.ś.r. wykluczający w takiej sytuacji prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, obowiązywał w momencie składania wniosku w sprawie niniejszej. Trafnie zatem organ pierwszej instancji odmówił ustalenia prawa do tego świadczenia.