Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 maja 2019 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2018 roku J. G. zwrócił się do Wójta Gminy W. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej remontów dróg gminnych, w zakresie wskazania:
1. jakie drogi gminne były remontowane w 2013 r. i w 2014 r. do chwili obecnej w obrębie B.?
2. jakich użyto materiałów i w jakich ilościach?
3. gdzie były wstawiane przepusty?
4. kto był odpowiedzialny i wykonywał poszczególne prace remontowe i naprawy drogi?
Wyjaśnił, że informacje te są potrzebne do poprawy i usprawnienia działalności Gminy w zakresie napraw i remontów dróg, porównania zużycia materiałów do remontu różnych dróg na terenie Gminy. Wskazał, że w jego ocenie Wójt Gminy mimo próśb odmawia wykonania remontów, podczas gdy naprawa i remont dróg gminnych jest obowiązkowym zadaniem gminy, na które to działanie ściąga się od najbiedniejszych osób zaległe podatki. Dążył do wyjaśnienia, dlaczego aż tyle materiału użyto do naprawy i remontu danej drogi, a w innych miejscach pomija się remonty i naprawy dróg gminnych lub używa się za mało materiału.
Pismem z dnia [...] lipca 2018 roku Wójt Gminy W. poinformował J. G., że analogiczny wniosek skierował on do Urzędu Gminy [...] lutego 2015 roku. Wniosek ten został załatwiony decyzją Wójta Gminy W. z dnia [...] lutego 2017 roku a rozstrzygnięcie organu I instancji zostało utrzymane w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] marca 2017 roku.
Następnie w dniu 19 lipca 2018 roku skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] czerwca 2018 roku.
Wyrokiem z dnia 25 października 2018 roku, sygn. akt II SAB/Bk 98/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uwzględnił skargę J. G. i zobowiązał organ I instancji do załatwienia w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty zwrotu akt organowi, wniosku skarżącego z dnia [...] czerwca 2018 roku. Wyrok WSA w Białymstoku uprawomocnił się w dniu 7 grudnia 2018 roku. Orzeczenie wraz z aktami sprawy zostało doręczone Wójtowi Gminy W. w dniu [...] grudnia 2018 roku.
Pismem z dnia [...] stycznia 2019r. Wójt Gminy W. wezwał J. G. do uzupełnienia wniosku z [...] czerwca 2018 roku poprzez wskazanie, jaki szczególnie istotny interes publiczny przemawia za udostępnieniem żądanej informacji przetworzonej. W piśmie z dnia [...] stycznia 2019 roku skarżący wyjaśnił, że zgodnie z art. 61 Konstytucji RP obywatel ma prawo do uzyskania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osobach pełniących funkcje publiczne. Ponadto wskazał, że prawo do informacji publicznej ma na celu umożliwienie obywatelowi realnego udziału w życiu publicznym, służy do sprawowania kontroli obywatelskiej nad funkcjonowaniem władzy publicznej i wydatkowaniem pieniędzy.