Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2021 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] listopada 2020 roku numer [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego R. K. kwotę 1058 (jeden tysiąc pięćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania R. K. (dalej powoływanego też jako "skarżący") od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w sprawie ustalenia skarżącemu opłaty adiacenckiej w wysokości 3289,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej, jako działka nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi utwardzonej o nawierzchni asfaltowej, ul. [...]: (1) uchyliło zaskarżoną decyzję w części oznaczonej punktem 1, (2) ustaliło skarżącemu opłatę adiacenką na rzecz Miasta Ł. w wysokości 3517,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej, jako działka nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi utwardzonej o nawierzchni asfaltowej ul. [...], (pkt 3) utrzymało w mocy w pozostałą część zaskarżonej decyzji (pkt 3).
Przedmiotowe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Miasto Ł. zrealizowało inwestycję polegająca na budowie drogi - ulicy [...], stwarzając w ten sposób warunki do skorzystania z nowo wybudowanej drogi m.in. dla nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, której właścicielem jest R. K. Budowę drogi potwierdzono w protokole odbioru końcowego z dnia [...] listopada 2017 r. W ramach wykonanych prac wybudowano jezdnię o nawierzchni asfaltowej oraz chodniki i wjazdy z kostki polbruk, kanalizację deszczową oraz oświetlenie uliczne. Zawiadomienie o zakończeniu budowy przedmiotowej ulicy złożono w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Ł. w dniu [...] listopada 2017 r. Termin umożliwienia użytkowania wybudowanej ulicy [...] rozpoczął się zaś od dnia [...] grudnia 2017 r.
W oparciu o powyższe okoliczności Prezydent Miasta Ł. pismem z dnia [...] września 2020 r. wszczął z urzędu postępowanie zmierzające do ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej, jako działka nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, będącej własnością R. K., położonej w Ł. przy ul. [...], wskutek stworzenia warunków do korzystania z nowo wybudowanej drogi - ul. [...]. Na podstawie zaś wykonanego w dniu [...] kwietnia 2020r. operatu szacunkowego rzeczoznawcy majątkowego w zakresie szacowania nieruchomości mgr inż. M. A. organ I instancji ustalił, że wskutek wybudowania ul. [...] w Ł., wartość nieruchomości skarżącego wzrosła o kwotę 8223,00 zł.
Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] listopada 2020r., nr [...], działając na podstawie art. 145 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2020 r., poz. 65 ze zm., dalej "u.g.n.") oraz uchwały Rady Miejskiej Ł. z dnia 3 czerwca 1998 r. Nr [...] w sprawie ustalenia stawki procentowej opłat adiacenckich z tytułu udziału w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej, ustalił skarżącemu opłatę adiacencką w wysokości 3289,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, na wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi utwardzonej o nawierzchni asfaltowej, ul. [...].