Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 marca 2021 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy P. z [...] marca 2020 r. znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej B. B. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/12

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2020 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z [...] marca 2020 r. znak [...], którą odmówiono B. B. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji w postaci budowy budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego wraz z infrastrukturą w zabudowie zagrodowej na częściach działek nr [...] i [...] w miejscowości B., gmina P.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z [...] lipca 2019 r. B. B. zwróciła się do Wójta Gminy P. o ustalenie warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego w zabudowie zagrodowej na części działki nr [...] i [...] z możliwością dokonania podziału geodezyjnego działki i wykonania zjazdu z drogi gminnej. Wniosek rozszerzyła w piśmie z [...] sierpnia 2019 r. o budowę na działce nr [...] budynku gospodarczego do przechowywania warzyw i owoców oraz sprzętu i maszyn rolniczo-ogrodniczych.

W postępowaniu swoje stanowisko sformułowali I. i K. S. - właściciele sąsiedniej działki nr [...], będący stronami postępowania (pismo z [...] sierpnia 2019 r.).

Decyzją z [...] listopada 2019 r. Wójt Gminy P. umorzył postępowanie w zakresie wniosku o podział działek a ustalił warunki zabudowy dla zabudowy zagrodowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] i [...], zgodnie z wnioskiem z [...] lipca 2019 r.

Decyzją z [...] grudnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpoznaniu odwołania małżonków S., uchyliło rozstrzygnięcie Wójta i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. Kolegium stwierdziło braki formalne dokumentacji, niewyjaśnienie sposobu rozumienia przez organ pierwszej instancji terminu "zabudowa zagrodowa" oraz sposobu powiązania planowanej zabudowy z prowadzonym gospodarstwem rolnym, niewyjaśnienie spełnienia warunku dobrego sąsiedztwa i niewyrysowanie obszaru analizowanego na mapie w odpowiedniej skali. Zwróciło uwagę na konieczność objęcia postępowaniem całej działki a nie jej części oraz niezgodność zawnioskowanej szerokości elewacji frontowej z wielkością wynikającą z analizy zabudowy na obszarze analizowanym.

W ponownie prowadzonym postępowaniu Wójt wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia wniosku, w wyniku czego złożyła wyjaśnienia w piśmie z [...] stycznia 2020 r. Organ przeprowadził ponowną analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu ustalając, iż regułą obowiązującą na obszarze analizowanym jest zlokalizowanie budynków mieszkalnych przy drodze a budynków gospodarczych w drugiej linii zabudowy za budynkami mieszkalnymi (k. 39 akt adm.). Analiza została uzupełniona [...] lutego 2020 r. w ten sposób, że przeanalizowano zabudowę na działkach nr [...] i nr [...].

W dniu [...] marca 2020 r. B. B. złożyła organowi pierwszej instancji umowę dzierżawy gruntu ornego o powierzchni 3,81 ha zawartą [...] marca 2020 r. na okres 10 lat. Na okoliczność złożenia umowy pracownik Urzędu Gminy P. sporządził notatkę służbową.

Decyzją z [...] marca 2020 r. Wójt Gminy P. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego na płody rolne i sprzęt rolniczy wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą w zabudowie zagrodowej na części działek nr [...] i [...] w miejscowości B., gm. P.. Organ wskazał, że w sprawie przeprowadzono analizę cech zabudowy i zagospodarowania terenu wyznaczając na kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000 promień obszaru analizowanego jako trzykrotną szerokość frontu działek objętych wnioskiem (szerokość frontu - 35,5 m, promień obszaru - 106,5 m). Organ uznał tę wielkość za wystarczającą, pozwalającą na określenie wymagań dotyczących planowanego zamierzenia inwestycyjnego, bowiem na obszarze analizowanym występuje zabudowa zagrodowa. Porównując średnią wielkość gospodarstwa rolnego w gminie (10,01 ha) z wielkością gruntów rolnych posiadanych przez inwestorkę (7,14 ha), która jest mniejsza od średniej, wskazał że inwestycja nie jest zwolniona z konieczności spełnienia zasady dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: u.p.z.p.) i ustalenia, czy projektowana zabudowa zagrodowa związana będzie z gospodarstwem rolnym. Organ wskazał, że oprócz przedmiotowej sprawy prowadzi również sprawę o identyczne warunki zabudowy dla tej samej inwestorki, z tym że na działkę sąsiednią nr [...]. Mając to na uwadze, uwzględniając wyjaśnienia inwestorki o zamiarze przeniesienia dotychczasowego siedliska z działki nr [...] na działkę nr [...] a także i to, że zdaniem organu jedno gospodarstwo rolne (rozumiane według art. 553 Kodeksu cywilnego) może mieć co najwyżej jedną działkę siedliskową, wskazał, że warunki zabudowy zagrodowej, w tym związek zabudowy zagrodowej z prowadzonym gospodarstwem rolnym, spełnione są wyłącznie dla inwestycji na działce nr [...] ale już nie na podobnej inwestycji na działce nr [...].

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze