Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w B. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w O. z dnia [...] listopada 2012 r., Nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Prezesa Sądu Apelacyjnego w B. na rzecz skarżącego A. W. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.
W dniu [...] października 2012 r. Pan A. W. (dalej Skarżący) złożył do Prezesa Sądu Okręgowego w O. wniosek o udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacji obejmującej wokandy sporządzone zgodnie z § 12 ust. 1 zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z 12 grudnia 2003r. w sprawie organizacji i zakresu działania sekretariatów sądowych oraz innych działów administracji sądowej dla przeprowadzonych rozpraw i odbywanych posiedzeń w sprawach należących do właściwości [...] Wydziału Gospodarczego tego Sądu w okresie od dnia 15 października 2010r. do dnia 31 marca 2011r.
W dniu [..] października 2012r. Prezes Sądu Okręgowego w O. przesłał Skarżącemu w formie elektronicznej, po uprzednim zanonimizowaniu, kserokopie wokand z rozpraw i posiedzeń w sprawach [...] Wydziału Gospodarczego.
Pismem z 31 października 2012r. Skarżący wniósł o niedokonywanie anonimizacji wokand i udostępnienie informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z [...] października 2012r., o ponowne przekazanie wokand, obejmujących niezanonimizowane imię i nazwisko oraz nazwy strony postępowania.
W odpowiedzi na to pismo Prezes Sądu Okręgowego w O. decyzją z [...] listopada 2012r., Nr [...] odmówił udzielenia Skarżącemu informacji publicznej dotyczącej udostępnienia wokand w sposób określony we wniosku. W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że wokanda sądowa, jakkolwiek wywieszana w budynku sądu, stanowi informację funkcjonującą na potrzeby ewidencyjne i organizacyjne. Dane zawarte na wokandzie nie są powszechnie dostępne i nie podlegają udostępnieniu na zewnątrz. Zdaniem organu, żądanie Skarżącego prowadzi do wniosku, że celem wnioskodawcy nie jest uzyskanie informacji publicznej o działalności organu i o rodzaju spraw rozpoznawanych w sądzie, ale uzyskanie informacji o stronach postępowań toczących się w sądzie. Organ stwierdził, że realizacja wniosku w żądanej postaci nie jest dopuszczalna i przekracza regulacje ustawy o dostępie do informacji publicznej. Celem tej ustawy nie jest bowiem uzyskiwanie informacji o osobach będących stronami postępowań przed organem publicznym, ale udostępnianie każdej informacji o sprawach publicznych w rozumieniu art. 61 ust. 1 Konstytucji, która to norma wiąże prawo do informacji z działalnością organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, zaś co do innych organów, jednostek organizacyjnych i osób - tylko w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Sprawami publicznymi nie są więc konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym, także więc przedsiębiorcy, a wniosek dotyczy właśnie takich spraw - zawiera bowiem żądanie udzielenia informacji o wszystkich stronach postępowania, bez jakiejkolwiek indywidualizacji.