Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lutego 2015 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.
Na wniosek Firmy Handlowej K. A. Z., Burmistrz B. określił w ramach postępowania o środowiskowych uwarunkowaniach brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku przetwórstwa spożywczego na budynek produkcji wytapialni tłuszczy technicznych z budową zbiorników magazynowych, na działkach o nr ewid. [...], [...] w obrębie Miasta B. przy ul. [...] (decyzja z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]).
Odwołanie od decyzji wniósł R. M. i nie zgodził się z planowaną inwestycją. Stwierdził, że realizacja przedsięwzięcia będzie miała szkodliwy wpływ na nieruchomości sąsiednie oraz środowisko przyrodnicze, w tym płytko zalegające wody podziemne i obszary wodno-błotne. Zakwestionował brak obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i wniósł o uzupełnienie materiału dowodowego o akta znajdujące się w posiadaniu Prokuratury Rejonowej oraz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. P.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu podano, że przedmiotową inwestycję zaliczono do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 91 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. nr 213, poz. 1397), tj. instalacji do produkcji i przetwórstwa tłuszczów roślinnych lub zwierzęcych więc do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Organ I instancji przeprowadził wymagane przepisami ustawy postępowanie w celu ustalenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W ramach tego postępowania zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w B. oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. P. o wyrażenie opinii w tym zakresie. Organy te uznały, że nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla ww. inwestycji. Uwzględniając te opinie organ I instancji, postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. zwolnił inwestora z obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, co należy rozumieć jako brak obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w świetle art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199, poz. 1227 ze zm.). W wyniku tego postępowania, biorąc pod uwagę uwarunkowania określone w art. 63 ust. 1 ustawy, ustalono, że ze względu na brak podobnych inwestycji na terenach sąsiednich nieruchomości nie zajdzie możliwość powiązania jej z innymi przedsięwzięciami i kumulacji oddziaływań. W trakcie realizacji przedsięwzięcia nie będą wykorzystywane zasoby naturalne. Ze względu na charakter planowanego przedsięwzięcia, na jego terenie nie będą miały miejsca i zdarzenia o charakterze awarii przemysłowych. Nie będą występowały również sytuacje wytwarzania i magazynowania substancji niebezpiecznych. Biorąc pod uwagę usytuowanie przedsięwzięcia, w pobliżu nie znajdują się obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, nie ma także obszarów wybrzeży, obszarów górskich i leśnych oraz obszarów objętych ochroną, w tym stref ochronnych ujęć wód i obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych. Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarem Natura 2000. Ze względu na to, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie przyczyni się do kumulacji zanieczyszczeń z innymi przedsięwzięciami, stwierdzono, że nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000 i nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na ten obszar. Z uwagi na rodzaj przedsięwzięcia, oddziaływania będą miały zasięg lokalny (brak transgranicznego oddziaływania), małoznaczący, krótkotrwały (związany jedynie z czasem budowy) i odwracalny. Ponadto wykorzystanie zasobów naturalnych, ryzyko emisji, występowania innych uciążliwości, czy wystąpienia poważnej awarii będzie znikome. W pobliżu inwestycji nie występują obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne; kulturowe lub archeologiczne, a także obszary, na których zostały przekroczone standardy jakości środowiska. Inwestycja nie wpłynie negatywnie na obszary przylegające do jezior oraz obszary ochrony uzdrowiskowej, gdyż obszary takie nie znajdują się w jej pobliżu. W zasięgu oddziaływania przedmiotowej inwestycji nie wystąpią obszary chronione ustanowione zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Na terenie objętym wnioskiem obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przyjęty uchwałą XXXI/147/02 Rady Miejskiej Brańska z dnia 9 października 2002 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. nr 70, poz. 1407). Teren inwestycji objęty wnioskiem oznaczony jest symbolem 14 P i przeznaczony jest pod zabudowę produkcyjną. Planowana inwestycja jest zatem zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.