Wobec braku przepisów przejściowych w znowelizowanej ustawie z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. nr 228,poz. 2255 ze zm.) do zdarzeń, które miały miejsce przed wejściem z życie zmian, należy stosować bezpośrednio nowe przepisy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ireneusz Henryk Darmochwał (spr.), Sędziowie asesor WSA Urszula Barbara Rymarska,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2006 r. sprawy ze skargi I.T. i A.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dn. [...].10.2005r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] września 2005 r.
Nr [...] wydaną przez Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., odmawiającą przyznania I.T. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem Ł.T. od dnia 1 września 2005 roku.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:
W dniu 22 lipca 2005 roku I.T. zwróciła się do Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem Ł.T. ur. 08.02.2001 r. Do wniosku dołączyła orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w S. z dnia [...] marca 2004 roku zgodnie, z którym Ł.T. został zaliczony do osób niepełnosprawnych od urodzenia do ukończenia 7 roku życia, łącznie ze wskazaniami konieczności stałego, codziennego współudziału i opieki nad dzieckiem w procesie jego leczenia, w tym: rehabilitacji, edukacji, konieczności stałej lub długotrwałej opieki oraz w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji - pomocą innej osoby.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] września 2005r. Nr [...] odmówił przyznania I.T. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem Ł.T. od dnia 1 września 2005 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) i rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 roku (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.) - świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba w rodzinie ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, to jest dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego albo świadczenia pielęgnacyjnego na to lub na inne dziecko w rodzinie. Tymczasem jak ustalono decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 roku Nr [...], mężowi wnioskodawczyni - A.T. przyznano świadczenie pielęgnacyjne od 01.09.2005 r. do 31.08.2006 r. w związku z opieką nad synem T.
Od powyższej decyzji małżonkowie I. i A.T. złożyli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Podnieśli, iż mają dwoje niepełnosprawnych dzieci, wymagających stałej opieki w związku ze stwierdzonymi schorzeniami, a także - ciągłego leczenia, rehabilitacji i edukacji oraz zwiększonych wydatków na przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne ułatwiające funkcjonowanie. Nadto syn T. wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. A.T. posiada przyznane świadczenie pielęgnacyjne na syna T., gdyż zrezygnował z zatrudnienia i pracy zarobkowej ze względu na konieczność opieki nad synem, który wymaga stałej opieki. Natomiast I.T. opiekuje się synem Ł., który tak jak T. wymaga samodzielnego opiekuna, gdyż choruje ma porażenie mózgowe.