Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy K. w przedmiocie wyznaczenia kierunku rozwoju energetyki opartej na odnawialnych źródłach energii
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant st. sekr. sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia kierunku rozwoju energetyki opartej na odnawialnych źródłach energii 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Gminy K. na rzecz strony skarżącej G. Sp. z o.o. w W. kwotę 557,00 (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie strona 1/4

G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. (powoływana dalej w skrócie jako "Spółka" lub "Skarżąca") złożyła za pośrednictwem Rady Gminy K. skargę na uchwałę tejże Rady Gminy z dnia [...] lipca 2013r., nr [...] w sprawie wyznaczenia kierunku rozwoju energetyki opartej na odnawialnych źródłach energii na terenie gminy K., żądając stwierdzenia jej nieważności w całości. W powołanej uchwale wprowadzono minimalną odległość od pojedynczej przemysłowej turbiny wiatrowej, wytwarzającej energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW od zabudowań mieszkalnych i siedliskowych wynoszącą 2000 m (§1 uchwały). W § 2 wyrażono deklarację, że Rada Gminy K. uznaje rozwój małych i mikro instalacji opartych na odnawialnych źródłach energii, w szczególności instalacji prokonsumenckich, za priorytet. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy (§3 uchwały). W § 4 stwierdzono , że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Powyższej uchwale Skarżąca zarzuciła naruszenie:

-art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) poprzez wydanie uchwały o charakterze normatywnym przy braku szczegółowego przepisu uprawniającego do wydania takiej uchwały,

- art. 7 ust. 1 pkt 1 i 5 u.s.g. poprzez przyjęcie, że mogą stanowić one samodzielną podstawę do podjęcia przez Radę Gminy u chwały o charakterze normatywnym regulującej kwestie kształtowania ładu przestrzennego;

- art. 94 Konstytucji RP poprzez podjęcie przez Radę Gminy uchwały bez upoważnienia ustawowego

- art. 9 ust. 1 i art. 10 ust. 1 pkt 3,5,6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez niezasadne przyjęcie, że mogą one stanowić podstawę do podjęcia uchwały w przedmiocie kształtowania ładu przestrzennego z pominięciem procedury planistycznej ustalonej w odrębnych przepisach;

- art. 88 ust. 1 Konstytucji w związku z art. 42 u.s.g. w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych - poprzez nie ogłoszenie uchwały w wymaganej przez prawo formie dla aktu prawa miejscowego ;

- art. 4 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych - poprzez niedochowanie obowiązku 14 -dniowego vacatio legis uchwalonego aktu prawa miejscowego.

Uzasadniając swój interes prawny w zaskarżeniu kwestionowanej uchwały Skarżąca wyjaśniła, że prowadzi działalność w zakresie projektowania, budowy oraz sprzedaży farm wiatrowych w Polsce, w tym na terenie gminy K. i jest stroną umów dzierżawy, zawartych z właścicielami nieruchomości gruntowych położonych na terenie Gminy, których przedmiotem jest udostępnienie Spółce części tych nieruchomości na cele budowy na nich turbin wiatrowych. Ponadto na wniosek Spółki Wójt Gminy K. wydał w dniu [...] sierpnia 2009 r. decyzję w przedmiocie ustalenia inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie sieci elektroenergetycznej, składającej się z linii średniego napięcia wraz z kablem światłowodowym na działkach położonych w obrębie P. D., gmina K. Ponadto Spółka jest stroną zawartego z gminą K. Porozumienia o współpracy w zakresie infrastruktury, w związku z projektowaną przez nią inwestycję na terenie Gminy, polegającą na budowie parku elektrowni wiatrowych. Na poparcie swoich twierdzeń Skarżąca dołączyła kopie: w/w decyzji; w/w porozumienia oraz wydruki działu Io i III ksiąg wieczystych przykładowych nieruchomości w których ujawniono prawa Spółki wynikające z umów dzierżawy.

Strona 1/4