I. Organy inspekcji pracy zostały pozbawione możliwości orzekania na podstawie uznania administracyjnego.
II. Stwierdzenie w czasie kontroli inspekcji pracy okoliczności niewypełnienia w ogóle, bądź niewypełnienia należycie obowiązków pracodawcy w zakresie zapewnienia pracownikom pomieszczeń i urządzeń higieniczno - sanitarnych, rodzi po stronie organu inspekcji pracy konieczność wystosowania wobec pracodawcy nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 05 marca 2009 r. sprawy ze skargi M.D. - Produkcyjno-Handlowo-Usługowego Zakładu Pracy Chronionej "A." w A. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w B. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zapewnienia pracownikom dostępu do pomieszczenia higieniczno-sanitarnego - oddala skargę.-
Przedmiotem skargi wniesionej pismem z dnia 17 marca 2008 r. przez M.D. jest decyzja Okręgowego Inspektora Pracy w B. z dnia [...] listopada 2008 r. utrzymująca w mocy nakaz Powiatowego Inspektora Pracy w B. z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie nałożenia na przedsiębiorcę M.D. obowiązku zapewnienia pracownikom Produkcyjno - Handlowo - Usługowego Zakładu Pracy Chronionej "A." w A. dostępu do pomieszczenia ustępowego.
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Powiatowy Inspektor Pracy w B. w sprawie nakazami o numerach 2, 4 i 7 z dnia [...] września 2008 r. nakazał Produkcyjno - Handlowo - Usługowemu Zakładowi Pracy Chronionej "A." w A. odpowiednio:
1.Zorganizowanie pomieszczeń stałej pracy (sklepu spożywczego, technicznego oraz magla) nie niżej od poziomu otaczającego terenu w terminie do dnia 30 czerwca 2009 r. (nakaz nr 2),
2.Zapewnienie w sklepie technicznym wymiany powietrza realizowanej przez kanały wentylacji grawitacyjnej w terminie do dnia 31 grudnia 2008 (nakaz nr 4) oraz
3.Zapewnienie pracownikom zatrudnionym w sklepie technicznym dostępu do pomieszczenia ustępowego wraz z umywalką bez konieczności wychodzenia na zewnątrz budynku, w którym odbywa się praca (nakaz nr 7).
M.D. właściciel przedsiębiorstwa złożył odwołanie od powyższych nakazów wnosząc o ich uchylenie wskazując na brak możliwości technicznych do wypełnienia obowiązków wynikających z decyzji nr 2 i 7 oraz akcentując adekwatną, naturalną wymianę powietrza w pomieszczeniach pracowniczych, a zatem niecelowość nakazu wydanego decyzją nr 4.
Okręgowy Inspektor Pracy w B. po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] listopada 2008r. uchylił nakaz powiatowego inspektora pracy z punktu 2 i 4 skarżonej decyzji pierwszoinstancyjnej i umorzył postępowanie w pierwszej instancji w tych zakresach oraz utrzymał w mocy nakaz z punktu nr 7 decyzji pierwszoinstancyjnej.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż nakaz z punktu 2 Powiatowego Inspektora Pracy w B. stał się bezprzedmiotowy, albowiem decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Pracy w B. wyraził zgodę na lokalizację miejsca pracy pracowników poniżej poziomu otaczającego terenu kontrolowanych pomieszczeń. Uzasadniając uchylenie nakazu numeru 4 Powiatowego Inspektora Pracy w B. organ odwoławczy wskazał, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy pozwolił na ustalenie, iż pracodawca zapewnia naturalną wymianę powietrza w pomieszczeniach objętych przedmiotową decyzją, a zatem również i w tym przypadku decyzja stała się bezprzedmiotowa.
Odnośnie utrzymanego w mocy nakazu numer 7 Okręgowy Inspektor Pracy w B. stwierdził, iż pracownicy sklepu i hurtowni korzystają z pomieszczeń higienicznosanitarnych zlokalizowanych na parterze budynku, które są oddalone od wejścia do sklepu o 4,60 m, zaś przejście pomiędzy zewnętrznymi drzwiami budynku, prowadzącymi do sklepu i do pomieszczenia ustępu, nie jest zadaszone. W ocenie organu odwoławczego brak było podstaw do uwzględnienia odwołania, albowiem pomieszczenia i urządzenia higienicznosanitarne zapewnione pracownikom nie spełniały wymogów określonych w § 111 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy.