Sprawa ze skargi na decyzję Zarządu Dyrektor Szpitala w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Zarządu Dyrektor Szpitala z dnia [...] września 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Dyrektor Szpitala z dnia [...] sierpnia 2020 r. [...], 2. zasądza od Dyrektor Szpitala na rzecz M. M. kwotę [...](słownie: [...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Szpitala
Uzasadnienie strona 1/14

Wnioskiem z [...] lipca 2020 r. M. M., powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Prezesa Zarządu NZOZ Szpital [...] o udzielenie informacji o wysokości wynagrodzenia, uzyskanych nagrodach, premiach i dodatkach z tytułu zatrudnienia w NZOZ Szpital [...], w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2020 r., wskazanych imiennie osób (pkt 1-6), zajmujących stanowiska Prezesa Zarządu, Dyrektora ds. Lecznictwa, Koordynatora ds. Zarządzania i Spraw Zarządczych, Głównej Księgowej, Pielęgniarki Naczelnej i Kierownika Zakładów Opiekuńczo -Leczniczych.

Pismem z [...] sierpnia 2020 r. [...], Zarząd Szpitala [...] poinformował o wysokości wynagrodzenia Prezesa Zarządu A. W. i jednocześnie, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, odmówił udostępnienia wnioskowanych informacji, na temat osób wskazanych w pkt 2-5 wniosku, powołując się na ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej. Podmiot zobowiązany stwierdził, że wskazane w pkt 2-6 wniosku osoby nie są osobami sprawującymi funkcje publiczne, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 20 marca 2006 r. sygn. K 17/05. Jedyną osobą decyzyjną w Szpital [...]., zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym, jest Prezes Zarządu.

Wnosząc o ponowne rozpoznanie sprawy wnioskodawca zarzucił, że wszystkie osoby, co do których wynagrodzenia udostępnienia informacji mu odmówiono są osobami ze ścisłej kadry zarządzającej Szpitala i zajmują stanowiska decyzyjne w strukturze administracji publicznej, jaką jest w tym przypadku Szpital. Osoby te pełnią funkcje, których sprawowanie jest równoznaczne z podejmowaniem działań wpływających bezpośrednio na sytuację prawną Szpitala [...] sp. z o.o. - na co wskazał w ww. wyroku TK.

Decyzją z [...] września 2020 r. (znak [...]) Zarząd Szpital [...], na podstawie art. 5 ust. 2, art. 16 ust. 1 w zw. z art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1429 ze zm., dalej "u.d.i.p."), utrzymał w mocy własną decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej z [...] sierpnia 2020 r. W uzasadnieniu rozwinięto stanowisko, że cel ochrony informacji dotyczącej indywidualnych podmiotów fizycznych w zakresie dotyczącym ich prywatności, znajduje źródło w art. 47 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 5 ust. 2 zd. 2 u.d.i.p., ograniczenie ze względu na prywatność nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa. Podmiot zobowiązany stwierdził, że osoba pełni funkcje publiczne, jeśli realizuje w pewnym zakresie nałożone na tę instytucję zadanie publiczne, tj. przysługuje tej osobie zakres kompetencji decyzyjnej w ramach instytucji publicznej. Chodzi tu o stanowiska i funkcje, których sprawowanie jest równoznaczne z podejmowaniem działań wpływających na sytuację prawną innych osób lub z przygotowaniem decyzji dotyczących innych podmiotów (wyrok TK z 20 marca 2006 r., sygn. akt K 17/05). Przy czym, "osobą pełniącą funkcję publiczną lub mającą związek z pełnieniem takiej funkcji będzie zatem każdy, kto pełni funkcję w organach władzy publicznej lub też w strukturach jakichkolwiek osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, jeśli funkcja ta ma związek z dysponowaniem majątkiem państwowym lub samorządowym albo zarządzeniem sprawami związanymi z wykonywaniem swych zadań przez władze publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują lub gospodarują mieniem komunalnym, lub majątkiem Skarbu Państwa. Zdaniem Spółki jedyną osobą pełniącą funkcję publiczną w Szpital [...] sp. z o.o. jest Prezes Zarządu, który ma kompetencje decyzyjne w Spółce, prowadzi jej sprawy i reprezentuje. Wskazano, że ze struktury organizacyjnej Szpital [...] sp. z o.o. wynika, że wskazani w punktach 2-6 wniosku M. M. z [...] lipca 2020 r. pracownicy, podlegają pod Prezesa Zarządu i nie są samodzielni pod względem decyzyjnym, nie podejmują działań wpływających bezpośrednio na sytuację prawną innych osób.

Strona 1/14
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Szpitala