Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2021 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r., znak [...], Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej powoływana jako kpa) oraz art. 11g ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 ze zm., dalej powoływana jako specustawa drogowa), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez S. L. (dalej określany jako Skarżący) od decyzji Starosty T. Nr [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. zezwalającej na realizację inwestycji drogowej pn.: "Budowa drogi gminnej we wsi Ł. gm. Z.": w pkt I uchylił w rozstrzygnięciu zaskarżonej decyzji znajdujący się na stronie 1 pkt 1 zapis stanowiący: "Na podstawie art. 11a ust. 1, art. 11f, 11i ust. 1, art. 12 ust. 1-4, art. 16 ust. 2 i art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 t.j. z dnia 2020.08.10 ze zm.) zwanej dalej ustawą..." i orzekł w tym zakresie poprzez ustalenie, w rozstrzygnięciu decyzji, w miejsce uchylenia na stronie 1 nowego zapisu: "Na podstawie art. 11a ust. 1, art. 11f, 11i ust. 1, art. 12 ust. 1-ust. 4, art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 t.j. z dnia 2020.08.10 ze zm.) zwanej dalej ustawą...", a w pkt II w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że wnioskiem z [...] .09.2020 r. Wójt Gminy Z. wystąpił do Starosty T. o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa drogi gminnej we wsi Ł. gm. Z.". Na podstawie powyższego wniosku zostało wszczęte przez Starostę T. postępowanie administracyjne zakończone wydaniem w dniu [...] stycznia 2021 r. decyzji, na mocy której zezwolono na realizację wnioskowanego przedsięwzięcia.
Odwołanie od ww. decyzji złożył Skarżący, podnosząc w nim, że wnosi o jej zmianę, gdyż na jej podstawie zmieniła się lokalizacja drogi w obrębie działki [...], [...] i [...] w stosunku do ustaleń wypracowanych w czasie negocjacji z Wójtem Gminy Z.. Podejmowanie prób kontaktu z Wójtem celem wyjaśnienia ww. przedmiotu sprawy nie przyniosło rezultatu.
Wojewoda [...], rozpatrując odwołanie, wskazał, że złożenie wniosku o zezwolenie na realizację drogi musi być poprzedzone uzyskaniem opinii właściwych miejscowo zarządu województwa, zarządu powiatu oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta), a decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej może być wydana po uprzednim przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli jest ona wymagana przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.