Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. działający z upoważnienia Burmistrza G. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. na podstawie art. 2, art. 3, art. 4, art. 7 ust. 1, 4, 5, art. 8 ust. 1 pkt 3, art. 9 ust. 1, art. 11 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 pkt 5 i art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1 i 4, art. 107 ust. 5 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. 1876 ze zm.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1358), § 2 ust 1 i 5 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U z 2017 r. poz. 1788) art. 10, art. 79a, art. 104, art. 107 i art. 127a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej powoływana jako kpa) - odmówił przyznania M. G. (dalej określana jako Skarżąca) z powodu braku współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym - zasiłku celowego z przeznaczeniem na zaspokojenie bieżących potrzeb.
W uzasadnieniu organ wskazał, że pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia zasoby i możliwości (art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej). Rodzaj, forma i rozmiar świadczeń z pomocy społecznej powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, a potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej (art. 3 ust. 3 i 4 ustawy o pomocy społecznej).
W dniu [...] .03.2021 r. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie pomocy finansowej na zakup żywności celem przygotowania gorącego posiłku i bieżące potrzeby. Z uwagi na ogłoszenie stanu epidemii w kraju, związanej z rozprzestrzenianiem się choroby zakaźnej COVID-19, wywołanej wirusem SARS-CoV-2 (co jest związane z ograniczeniem możliwości bezpośredniego kontaktu z klientem) przyznanie świadczeń, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, a ustalenie sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej może nastąpić na podstawie posiadanych przez tut. Ośrodek dokumentów dotyczących osoby lub rodziny oraz zebranych informacji drogą telefoniczną (oświadczenia ustne), mailową i z systemów elektronicznych. W oparciu o przeprowadzony w dniu [...] .03.2021 r. telefonicznie wywiad środowiskowy oraz zebrany materiał dowodowy ustalono, że Skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem oraz 2-ką dzieci. Jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w PUP bez prawa w do zasiłku. Mąż jest osobą chorą przewlekle, przeszedł kilka operacji. Został wyrejestrowany z PUP w lipcu 2019 r. Córka P. uczy się i odbywa praktyczna naukę zawodu. Córka K. jest uczniem szkoły podstawowej. Podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego ustalono, że na dochód rodziny składa się: zasiłek rodzinny w wys. [...] zł oraz wynagrodzenie córki za praktyki w wys. [...] zł. Rodzina ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania: czynsz [...] zł, energia [...] zł, wydatki na leki [...]zł, woda [...]zł, śmieci [...]zł. Na podstawie ww. przepisów, zebranych dokumentów oraz aktualizacji wywiadu środowiskowego stwierdzono, że dochód łączny rodziny ustalony zgodnie z art. 6 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej wynosi [...] zł, tj. [...] zł na jedną osobę w rodzinie. Kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 ust 1 pkt 3 wynosi 2 112 zł, co daje w przeliczeniu na jednego członka rodziny kwotę 528 zł.