Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia w formie pieniężnej na zakup posiłku lub żywności oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. działający z upoważnienia Burmistrza G. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. na podstawie m.in. art. 2 ust. 1, art. 3, art. 7 ust. 1, 4, 5, art. 8 ust. 1 pkt 3, art. 9 ust. 1, art. 11 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 6, art. 39 ust. 1 i 2, art. 96 ust. 1, art. 98, art. 106, art. 107 ust. 5 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. 1876 ze zm.), oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1358), § 2 ust 1 i 5 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U z 2017 r. poz. 1788) art. 10, art. 79a, art. 104, art. 107 i art. 127a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej powoływana jako kpa) - odmówił przyznania M. G. (dalej określana jako Skarżąca) świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu" dla Skarżącej, P. G., K. G. i T. G. - z powodu braku współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym.
W uzasadnieniu organ wskazał, że pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia zasoby i możliwości (art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej). Rodzaj, forma i rozmiar świadczeń z pomocy społecznej powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, a potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej (art. 3 ust. 3 i 4 ustawy o pomocy społecznej).
W dniu [...] .03.2021 r. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie pomocy finansowej na zakup żywności celem przygotowania gorącego posiłku i bieżące potrzeby. Z uwagi na ogłoszenie stanu epidemii w kraju, związanej z rozprzestrzenianiem się choroby zakaźnej COVID-19, wywołanej wirusem SARS-CoV-2 (co jest związane z ograniczeniem możliwości bezpośredniego kontaktu z klientem) przyznanie świadczeń, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, a ustalenie sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej może nastąpić na podstawie posiadanych przez tut. Ośrodek dokumentów dotyczących osoby lub rodziny oraz zebranych informacji drogą telefoniczną (oświadczenia ustne), mailową i z systemów elektronicznych. W oparciu o przeprowadzony w dniu [...] .03.2021 r. telefonicznie wywiad środowiskowy oraz zebrany materiał dowodowy ustalono, że Skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem oraz 2-ką dzieci. Jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w PUP bez prawa w do zasiłku. Mąż jest osobą chorą przewlekle, przeszedł kilka operacji. Został wyrejestrowany z PUP w lipcu 2019 r. Córka P. uczy się i odbywa praktyczna naukę zawodu. Córka K. jest uczniem szkoły podstawowej. Podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego ustalono, że na dochód rodziny składa się: zasiłek rodzinny w wys. 248 zł oraz wynagrodzenie córki za praktyki w wys. 258,37 zł. Rodzina ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania: czynsz 55 zł, energia 200 zł, wydatki na leki 70 zł, woda 50 zł, śmieci 90 zł. Na podstawie ww. przepisów, zebranych dokumentów oraz aktualizacji wywiadu środowiskowego stwierdzono, że dochód łączny rodziny ustalony zgodnie z art. 6 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej wynosi 506,37 zł, tj. 126,59 zł na jedną osobę w rodzinie. Kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 ust 1 pkt 3 wynosi 2 112 zł, co daje w przeliczeniu na jednego członka rodziny kwotę 528 zł.