Sprawa ze skargi na decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], 2. zasądza od Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] na rzecz P. K. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/9

Decyzją z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w A., na podstawie art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2014r. poz. 782), po rozpatrzeniu wniosku P. K. o udostępnienie informacji publicznej w formie kserokopii/skanu protokołów kontroli sanitarnej (tematycznej lub interwencyjnej wraz z załącznikami m.in. arkuszem oceny stanu sanitarnego zakładu żywienia zbiorowego), przeprowadzonego przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w A. od 2011r. w Restauracji Hotelu [...] w A., odmówił udostępnienia żądanej informacji publicznej.

Organ uzasadnił, że informacje, których żąda strona należą do zakresu działalności organu publicznego a zatem stanowią informację publiczną, która powinna zostać udostępniona, o ile nie zaistniały podstawy do odmowy jej udostępnienia. W ocenie organu w sprawie zachodzą podstawy do odmowy udostępnienia informacji publicznej, wynikające z ustawy szczególnej, która jest ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011 r., nr 212, poz. 1263 ze zm., dalej: "u.P.I.S."), która w art. 29a stanowi, że uzyskane w trakcie kontroli przez organu PIS informacje, dokumenty, inne dane zawierające tajemnicę prawnie chronioną kontrolowanego, nie mogą być przekazywane innym organom ani ujawniane, jeżeli nie jest to konieczne ze względu na ochronę życia lub zdrowia człowieka. Organ stwierdził, że kolejna regulacją tak stanowiącą jest rozporządzenie 9WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.Urz.UE.L nr 165), jak również rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski urząd ds. bezpieczeństwa żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności. Zdaniem organu dane obejmujące kserokopie lub skany protokołów kontroli sanitarnej zawierają tajemnicę prawnie chronioną kontrolowanego i nie mogą być ujawniane, z wyjątkiem sytuacji gdyby było to konieczne ze względu na ochronę życia lub zdrowia człowieka. Ponadto organ wskazał, że zgodnie z art. 73 K.p.a. tylko strona postępowania ma prawo sporządzania notatek odpisów z akt sprawy, która wnioskodawca nie jest.

W odwołaniu od powyższej decyzji P. K. zarzucił organowi niewłaściwe zastosowanie art. 5 ust. 2 ustawy i wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W ocenie odwołującego się protokół powstały z kontroli a wytworzony przez organ administracji publicznej jest informacją publiczną, którą organ ma obowiązek udostępnić z ewentualnym wyłączeniem informacji mogących naruszyć prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorstwa. Nadto organ ograniczył się do wykładni przepisu w oparciu wyłącznie o jego część, podczas gdy prawidłowa wykładnia normy prawnej prowadzi do wniosku, że ograniczenie o jakim mowa w art. 5 ust. 2 ww. ustawy nie dotyczy sytuacji, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny