Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 marca 2010 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 roku, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenie zamiennego projektu budowlanego oddala skargę.
Wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2009 r. (sygn. akt II OSK 580/08) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 grudnia 2007 r. (sygn. akt II SA/Bd 807/07) w sprawie ze skargi K. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego. Uchylonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną przez K. M. decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. K. z dnia [...], nr [...] oraz z dnia [...] nr [...] zatwierdzającą złożony przez M. K. zamienny projekt budowlany jednorodzinnego budynku mieszkaniowego wybudowanego z odstępstwami od pierwotnego, zatwierdzonego projektu budowlanego na działce oznaczonej nr [...] w miejscowości B.
Ustalony przez organ I instancji stan faktyczny sprawy wskazywał, iż decyzją z dnia [...] Naczelnik Gminy B. zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. K. pozwolenia na budowę jednorodzinnego domu mieszkalnego w zabudowie szeregowej w B. na działce nr [...], położonej przy ulicy W. P. [...], zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym. W toku realizacji tego obiektu budowlanego inwestorka samowolnie dokonała w nim zmian w stosunku do zatwierdzonego projektu. Polegały one na powiększeniu narożnika wejściowego do budynku (wiatrołapu), wykonaniu tarasu oraz pogłębieniu kotłowni, nad którą wykonano strop uzyskując dodatkowe pomieszczenie na spiżarnię. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w A. K. uznał, iż część wykonanych robót budowlanych stanowi istotne odstępstwo od pozwolenia na budowę, a budowa wiatrołapu i tarasu została wykonana z naruszeniem art. 28 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane bez wymaganego pozwolenia na budowę. W związku z tym decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 i 3 Prawa budowlanego nałożył na inwestorkę obowiązek przedłożenia w terminie do [...] projektu zamiennego wraz z oceną techniczną z uwzględnieniem oddziaływania wykonanych robót na sąsiedni obiekt budowlany. Po wykonaniu tych obowiązków Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w A. K. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 1 i ust. 4 Prawa budowlanego, zatwierdził złożony zamienny projekt budowlany oraz stwierdził wykonanie obowiązków nałożonych decyzją z [...]. Jednocześnie zobowiązał inwestora do wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku mieszkalnego.
Od wymienionej ostatnio decyzji odwołanie wniosła właścicielka budynku bezpośrednio sąsiadującego z terenem inwestycji - K. M. Odwołująca zakwestionowała złożony projekt zamienny budynku, powołując się na opinię biegłego złożoną na wniosek Prokuratora oraz na prywatną opinię eksperta budowlanego R. K. i wniosła o dokonanie rozbiórki części budynku wykonanej niezgodnie z pierwotnym projektem budowlanym.