Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Anna Klotz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi I. D., M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z [...] lipca 2020 r. nr [...], działając na podstawie art. 5 pkt 1 w zw. z art. 1 ust. 1a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1314; dalej jako ustawa) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020r. poz. 256; dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania H. Ś., M. Ś. - reprezentowanego przez matkę H. Ś. oraz I. D. i M. Ś., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej przy ul. Ł. w T. w prawo własności. Do wydania powyższych decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy:
Wnioskiem z [...] czerwca 2017 r. I. D., M. Ś., H. Ś., M. Ś., M. Ś.- współużytkownicy wieczyści nieruchomości położonej przy ul. Ł. w T., wystąpili do Prezydenta Miasta T. o nieodpłatne przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2018 r. organ I instancji zawiesił prowadzone postępowanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. uchyliło powyższe postanowienie. Następnie Prezydent Miasta T. ww. decyzją z [...] marca 2020 r. odmówił nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości objętej wnioskiem w prawo własności.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że nieruchomość przy ul. Ł. w T. małżonkowie - H. i Z. Ś. nabyli na podstawie umowy o oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste, zawartej w formie aktu notarialnego z [...] stycznia 1989 r. Z. Ś. zmarł, a prawo do nieruchomości w drodze dziedziczenia nabyli: żona H. oraz ich czworo dzieci. Przed nabyciem przez małżonków prawa użytkowania wieczystego nieruchomości przy ul. Ł., H. Ś. była właścicielem nieruchomości położonej przy ul. M. w T., którą sprzedała Skarbowi Państwa za ustaloną w umowie cenę. Okoliczność tą potwierdza umowa zawarta w formie aktu notarialnego z [...] maja 1988 r. Rep. [...].
Organ uznał, że w sprawie wniosku stron o nieodpłatne przekształcenie prawa użytkowania w prawo własności nie ma zastosowania art. 5 pkt 1 w zw. z art. 1 ust. 1a. Zdaniem organu, ze zgromadzonego materiału dowodowego nie wnika, aby sprzedaż nieruchomości położnej przy ul. M. była dokonana w trybie wywłaszczenia lub pod jego groźbą. W ocenie organu, sprzedaż tej nieruchomości nastąpiła dobrowolnie, za wcześniej ustaloną i zaakceptowaną cenę. Organ nie znalazł natomiast dokumentów uprawdopodabniających, że doszło do przymusowego pozbawienia własności bez odpowiedniego ekwiwalentu. Organ podkreślił, że przedłożony przez strony akt notarialny z [...] stycznia 1989 r. potwierdza jedynie oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste, nie potwierdza natomiast, że nastąpiło to w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie innej nieruchomości przez Skarb Państwa, co jest warunkiem nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.