Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę
Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2015 r. Starosta C. na podstawie art. 47 ust. 2, 3, 4, 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 21 z późn. zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej zwana K.p.a.), cofnął bez odszkodowania udzielone Z. sp. z o.o. w W. zezwolenie na zbieranie odpadów na terenie nieruchomości w m. P. (działka nr [...]), gm. L. (decyzja z dnia [...].03.2014 r., znak [...]) oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ wskazał, że spółka decyzją Starosty C. z [...].03.2014 r., znak [...], uzyskała zezwolenie na zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne na terenie ww. działki. [...].11.2014 r. przeprowadzona została kontrola, podczas której stwierdzono naruszenie warunków ww. decyzji z [...].03.2014 r. Odpady (dywaniki samochodowe i wykładziny) gromadzone były niezgodnie z wydanym zezwoleniem. Odpady powinny być magazynowane w balotach, na utwardzonym placu, w sposób nieprzekraczający możliwości ich właściwego zmagazynowania. Plac utwardzony przeznaczony do zbierania odpadów stanowi pow. około 500 m2. Tymczasem odpady deponowane były również poza wyznaczonym i przeznaczonym do tego celu placem, na znacznie większym obszarze, bezpośrednio na gruncie oraz terenach zielonych. Część odpadów gromadzona była w sposób nieuporządkowany i chaotyczny, część leżała luzem.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy o odpadach, pismem z [...].11.2014 r. organ wezwał spółkę do zaniechania naruszeń warunków decyzji, tj. zaprzestania dalszego zbierania odpadów w trybie natychmiastowym, uporządkowania i zabezpieczenia przed rozproszeniem odpadów gromadzonych na placu oraz usunięcia odpadów z terenów nieutwardzonych (gruntu i obszarów zielonych), w terminie do [...].12.2014 r. W odpowiedzi na powyższe pismo spółka zobowiązała się do uporządkowania terenu oraz usunięcia odpadów z miejsc do tego nieprzeznaczonych, jednocześnie wskazując, że nie ma możliwości zaprzestania zbierania odpadów ze względu na zobowiązania wobec kontrahentów.
[...].01.2015 r. organ otrzymał telefoniczną informację od pracownika Urzędu Gminy L., że odpady na teren nieruchomości nadal są przywożone, mimo wcześniejszego wezwania do zaprzestania ich zwożenia.
Podczas przeprowadzonej [...].01.2015 r. kontroli stwierdzono, że część odpadów z terenów nieprzeznaczonych do ich zbierania została przemieszczona na plac utwardzony w sposób nieuporządkowany i chaotyczny (część luzem). Odpady na placu nie zostały uporządkowane i zabezpieczone przed rozproszeniem (nie zostały powiązane w baloty). Część odpadów nadal gromadzonych była poza wskazanym w decyzji miejscem (na gruntach i terenach zielonych). Podczas kontroli przedstawiona została karta ewidencyjna odpadów, z której wynika, że w 2014 r. (od marca) na terenie działki zgromadzono 2.767 ton odpadów. Przedsiębiorca oświadczył, że odpady nie były z tego terenu wywożone do dalszego zagospodarowania. Zgodnie ze złożonym wnioskiem, odpady winny być przekazywane podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami.