Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Wolnego Związku Zawodowego "[...]" w B. na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie powołania komisji konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, 2. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz Wolnego Związku Zawodowego "[...]" w B. kwotę 540 (pięćset czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wolny Związek Zawodowy "S.-O." w B., działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594) dalej: "u.s.g" zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Zarządzenie Wójta Gminy U. nr [...] z dnia [...] lutego 2015 r. w sprawie powołania Komisji Konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej w K.
Strona skarżąca, powołując się na art. 36 a ust. 6 ust. 3 lit. c ustawy z dnia z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) uznała, że doszło do naruszenia jej interesu prawnego poprzez zaniechanie powołania do składu komisji konkursowej przedstawiciela WZZ "S.-O.".
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że Wójt Gminy U. ogłoszeniem z dnia [...] stycznia 2015 r. poinformował o konkursie na to stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej w K.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. Komisja Międzyzakładowa Wolnego Związku Zawodowego "S. - O." w B. poinformowała Wójta Gminy U., że zrzesza pracowników oświaty i wychowania zatrudnionych w Przedszkolu Gminnym "K." i Zespole Szkół w U.
Wskazała również, że Wolny Związek Zawodowy "S. - O" jest ogólnopolską organizacją związkową zrzeszającą pracowników oświaty i wychowania, zarejestrowaną postanowieniem Sądu Rejonowego w B. - XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego w dniu [...] czerwca 2004 r. pod nr [...]. Poza tym jest organizacją członkowską Forum Związków Zawodowych i tym samym organizacją reprezentatywną w rozumieniu Ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz przepisów prawa pracy.
Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] Wójt Gminy U. powołał Komisję Konkursową w celu wyłonienia kandydata na stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej w K. w składzie 3 przedstawicieli organu prowadzącego ze wskazaniem przewodniczącego komisji, 2 przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny, 1 przedstawiciel Rady Pedagogicznej, 1 przedstawiciel Rady Rodziców, 1 przedstawiciel ZNP, 1 przedstawiciel NSZZ " Solidarność".
Do komisji nie powołano przedstawiciela Komisji Międzyzakładowej Wolnego Związku Zawodowego "S. - O." w B.
Skarga została poprzedzona wezwaniem Wójta Gminy U. do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] kwietnia 2015 r.
W ocenie strony skarżącej doszło do pozbawienia czynnego udziału przedstawiciela związku zawodowego organizacji związkowej w procedurze wyboru kandydata na stanowisko dyrektora placówki oświatowej.
W oparciu o tak przedstawiony zarzut strona skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zarządzenia Wójta Gminy U. nr [...] z dnia [...] lutego 2015 r. w sprawie powołania Komisji Konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej w K. oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że zaskarżone zarządzenie pozbawia i uniemożliwia realizację uprawnienia związku zawodowego wynikającego z art. 36 a ust. 6 pkt. 3 litera c Ustawy o systemie oświaty poprzez zaniechanie powołania do składu komisji konkursowej przedstawiciela WZZ "S.-O.". Stanowi ograniczenie i pozbawienie konkretnego uprawnienia organizacji związkowej, a mianowicie czynnego udziału przedstawiciela związku zawodowego w procedurze wyboru kandydata na dyrektora placówki oświatowej. W skład komisji konkursowej powołano przedstawicieli Związku Nauczycielstwa Polskiego i NSZZ "Solidarność" (pozycje nr 8 i 9 w przedmiotowym zarządzeniu), a pominięto przedstawiciela WZZ "S.-O." na skutek uznania, iż Wójt nie ma obowiązku zawiadomić organizacji Związkowej, która nie zawiadomiła wprost, iż zakresem swego działania obejmuje wszystkich pracowników oświatowych z terenu gminy U., a nie tylko pracowników zatrudnionych w Przedszkolu Gminnym " K." i Zespole Szkół w U. i zrzeszonych w związku. Zdaniem skarżącej, organ prowadzący szkoły (placówki oświatowe) był związany obowiązkami wynikającymi z przepisów prawa w zakresie współpracy z WZZ "S. - O.".