Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2021 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskrzoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] marca 2021 r. [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz W. L. kwotę [...](dwieście trzydzieści siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Wójt Gminy O. decyzją z [...] grudnia 2020 r. nr [...], na podstawie art. 145, art. 146 i art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jedn. tekst Dz.U. z 2020 r., poz. 65 ze zm., dalej "u.g.n.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jedn. tekst Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze. zm., dalej "k.p.a.") w zw. z uchwałą nr [...] Rady Gminy O. z dnia [...] grudnia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały Rady Gminy O. nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałej na skutek wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej (Dz. Urz. Woj. Kujawsko - Pomorskiego z dnia 28 grudnia 2020 r., poz. 6710) ustalił solidarnie, wobec W. L. (skarżącego) i R. L. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek stworzenia warunków do podłączenia do gminnej sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej działki nr [...] o pow. 0,1033 ha, [...] o pow. 0,1034 ha. [...] o pow. 0,2044 ha, położonych przy ul. [...] w N. , oraz do podłączenia do gminnej sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej działki nr [...] o pow. 0,0900 ha, położonej przy ul. [...] w N. .

W uzasadnieniu decyzji Wójt podniósł, że Gmina O. zrealizowała inwestycję polegającą na budowie sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej w N. , w związku z czym zostały stworzone warunki techniczne do podłączenia działki nr [...] do gminnej sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej oraz działek nr [...] i [...] do gminnej sieci wodociągowej. Wskazał, że inwestycja została zrealizowana ze środków gminy zgodnie z uchwałą Rady Gminy O. z dnia [...] marca 2019 r., Nr [...] w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2019 lp. 1.23., została zatem spełniona przesłanka wynikająca z art. 143 u.g.n. tj. mają w przedmiotowej sprawie zastosowanie przepisy dotyczące udziału właścicieli nieruchomości w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej. Ponadto Wójt stwierdził, że teren, na którym znajduje się przedmiotowa działka, nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a dla każdej z działek wydano decyzje o ustaleniu warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem. Wskazał, że wykonane przez biegłego operaty szacunkowe potwierdzają wzrost wartości nieruchomości w stosunku do jej wartości sprzed realizacji inwestycji. Operaty te zostały też w ocenie organu sporządzone zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, o których mowa w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r., nr 207, poz. 2901 - dalej "rozporządzenie"). Stawka opłaty adiacenckiej wynosi zatem 25% wartości, o jaką wartość nieruchomości wzrosła, zgodnie z uchwałą nr [...]. Organ przywołał nadto, że po poinformowaniu stron postępowania o wszczęciu postępowania i wykonaniu operatów szacunkowych skarżący wniósł o zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z uwagi na: 1) wady decyzji ustalającej lokalizację celu publicznego, 2) brak wpisów w księdze wieczystej dającego gminie prawo do użytkowania ul. [...] dla wykonywania przesyłu wody i ścieków oraz 3) wniesienie do Rady Gminy O. wezwania do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały nr [...]. Po stwierdzeniu przez SKO niedopuszczalności zażalenia na postanowienie Wójta o odmowie zawieszenia postępowania, skarżący wniósł o uzupełnienie akt postępowania o skargę do WSA na uchwałę nr [...], uchwałę Rady Gminy o przekazaniu tej skargi do WSA oraz odpowiedź na skargę.

Strona 1/9