Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak ( spr.) Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Ewa Czerwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2007r. sprawy ze skargi M. N. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta [...] z [...] lipca 2007 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
W dniu [...] M. N. wystąpiła z wnioskiem do Prezydenta Miasta [...] o wymeldowanie jej męża K. N. z lokalu przy ul. [...] we W.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że mąż nie przebywa w powyższym lokalu od [...] i od tego czasu sama ponosi koszty utrzymania mieszkania.
W dniu [...] K. N. złożył w Prokuraturze Rejonowej we [...] zawiadomienie o popełnienie przez żonę M. N. przestępstw na jego szkodę polegających na przywłaszczeniu mienia (art.284§1 kk) i zmuszaniu go do określonego zachowania poprzez uniemożliwianie wejścia do mieszkania (art.191§1 kk). W trakcie postępowania administracyjnego organ I instancji ustalił, że Prokuratura Rejonowa we [...] nadzoruje postępowanie przygotowawcze (sygn. [...]) zmierzające do ustalenia, czy popełnione zostało przestępstwo określone w art.191§1 kk polegające na utrudnianiu K. N. wejścia do przedmiotowego lokalu.
Z tych przyczyn Prezydent Miasta [...] postanowieniem z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesił postępowanie w sprawie o wymeldowanie K. N. "do czasu rozpatrzenia sprawy przez Prokuraturę Rejonową we [...].
Zażalenie na to postanowienie wniosła M. N. wywodząc, że zaistniały przesłanki do orzeczenia o wymeldowaniu jej męża z dotychczasowego miejsca stałego zameldowania, gdyż opuścił on dobrowolnie mieszkanie i nieobecność ta ma charakter trwały.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] Nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy podzielił pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu, że zawieszenie postępowania administracyjnego jest uzasadnione wystąpieniem zagadnienia wstępnego, które rozstrzygnięte zostanie w postępowaniu prowadzonym przez Prokuraturę Rejonową we [...].
W skardze na to postanowienie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy M. N. podniosła, że jej mąż dobrowolnie wyprowadził się ze wspólnego mieszkania, a zawieszenie postępowania w sprawie wymeldowania go z dotychczasowego miejsca pobytu służy jedynie przedłużaniu tej sprawy. W ocenie skarżącej, z faktu wszczęcia przez Prokuraturę Rejonową we [...] postępowania w sprawie zmuszania do określonego zachowania nie można wyprowadzić wniosku, że istotnie doszło do popełnienia tego przestępstwa na szkodę jej męża.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Skarga została uwzględniona, albowiem zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem prawa procesowego mogącym mieć istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia.
Rozstrzygając niniejszą sprawę na wstępie należy prawidłowo określić jej zakres przedmiotowy. Jak wynika bowiem z treści akt sprawy, przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie wydane w trakcie trwania postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek skarżącej o wymeldowanie K. N. z dotychczasowego miejsca pobytu stałego. Ocena legalności tego postanowienia obejmuje jedynie zagadnienia proceduralne dotyczące zastosowania przez organ orzekający instytucji zawieszenia postępowania administracyjnego.