Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2017 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] [...] [...] [...] [...] [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W odmówiło stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza L. z dnia [...] r. [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 4,5 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, lokalizowanego w obrębie miejscowości K. gm. L. - dz. ewid. Nr [...].
W jej uzasadnieniu wskazano, że wnioskiem z [...] r. Z. W. i R. W. wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Burmistrza L. i wskazali, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 kpa)polegającym na rażącym naruszeniu art. 7, 8 10 kpa.
Organ I instancji podniósł, w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji nie może być weryfikowane postępowanie dowodowe, które poprzedzało jej wydanie, zaś stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej (w całości lub w części) stanowi wyjątek od ogólnej zasady trwałości decyzji, o której mowa w art. 16 kpa. Kolegium oceniło, że nie wystąpiły w niej przesłanki stwierdzenia nieważności, o których mowa w art. 156 § 1 kpa. Kwestionowana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach z [...] r. została wydana w oparciu o przepisy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm. -dalej powoływanej też jako ustawa i ustawa o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie), przepisy wykonawcze do ustawy t.j. § 3 ust 1 pkt 6 lit b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedsięwzięcie objęte postępowaniem - budowa jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 4,5 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, zostało zakwalifikowane do "mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko" W konsekwencji, zgodnie z art. 71 ust 2 pkt 2 ustawy, wymagane było w przypadku tego przedsięwzięcia uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Zaznaczono, że organ właściwy do wydania decyzji orzekł w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a dokonał tego po uprzednim uzyskaniu opinii od organów współdziałających, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w B. (postanowienie z [...] r. - wydane na podstawie art. 64 ust 1 pkt 1 oraz ust 3 i 4, art. 66 i art. 68 ustawy) oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W. (opinia z [...] r. -wydana na podstawie art. 64 ust 1 pkt 2, art. 64 ust 3 oraz art. 78 ust 1 pkt 2 ustawy). Obowiązek współdziałania wynikał przy tym z art. 64 ust. 1 ustawy, zaś orzeczenia w przedmiocie obowiązku oceny - z art. 63 ust 1 i 2 ustawy.