Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Dnia 8 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 8 października 2014 roku sprawy ze skargi Gminy Kcynia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 23 czerwca 2014 r., nr 52/2014 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/14

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...] r. stwierdził nieważność uchwały nr L/470/2014 Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części terenu wsi Smogulecka Wieś, Laskownica, Chwaliszewo, Nowa Wieś Notecka, Gromadno, Kazimierzewo, Iwno, Łankowice gm. Kcynia - zadanie nr 1.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru podał, że z uwagi na stwierdzone naruszenia obowiązujących przepisów prawa, wszczęto postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały.

W celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Integralną częścią tej uchwały jest załącznik graficzny przedstawiający granice obszaru objętego projektem planu - art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.). Zgodnie z treścią art. 15 ust. 1 powołanej wyżej ustawy wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi odnoszącymi się do obszaru objętego planem.

W dniu 25 lutego 2010 r. Rada Miejska w Kcyni podjęła uchwałę nr XLII/448/ 2010 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów wsi, Smogulecka Wieś, Laskownica, Chwaliszewo, Nowa Wieś Notecka, Gromadno, Kazimierzewo i Iwno położonych w gminie Kcynia. Granice obszaru objętego projektem planu zaznaczone zostały na załączniku nr 1, stanowiącym integralną część uchwały, o czym stanowi § 2 tej uchwały.

Następnie uchwałą nr XLVI/484/2010 z dnia 20 maja 2010 r. o zmianie niektórych uchwał Rady Miejskiej w Kcyni zmieniono w/w uchwałę poprzez wykreślenie z jej treści § 3.

Organ nadzoru podkreślił, że dokumentacja prac planistycznych zawiera jeszcze jedną uchwałę Rady Miejskiej w Kcyni nr LIII/553/2010 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów w gminie Kcynia, która zgodnie z treścią pism (obwieszczeń, zawiadomień) znajdujących się w dokumentacji prac planistycznych stanowi uchwałę rozszerzającą granice uchwały nr XLII/448/2010 z dnia 25 lutego 2010 r. Brak jednak w treści tej uchwały informacji o dokonywaniu jakichkolwiek zmian w przebiegu granic obszaru objętego planem w stosunku do tych wskazanych na załączniku nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w Kcyni nr XLVI/484/2010 z dnia 20 maja 2010 r.

Wojewoda podał, że przedmiotowy plan miejscowy został sporządzony na podstawie dwóch uchwał intencyjnych. Jednakże, sporządzono go w niewłaściwym trybie, gdyż pomimo podjęcia przez Radę Miejską w Kcyni pierwotnej uchwały intencyjnej przed 21 października 2010 r. nie zastosowano do jego uchwalenia przepisu art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2010 r., Nr 130, poz. 871).

Strona 1/14