Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2013r. sprawy ze skargi P.S. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] maja 2013r. nr [...] w przedmiocie ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków użytku gruntowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] K.-P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. utrzymał w mocy decyzję Starosty W. z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...] w sprawie ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków użytku gruntowego "tereny mieszkaniowe" po wykonaniu inwentaryzacji budynku na całej działce budowlanej położonej w obrębie C. gm. Ch. oznaczonej nr [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego w sprawie, z którego wynika, że:
Skarżący wystąpił do Starosty W. o wyjaśnienie powodu odmowy przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego operatu inwentaryzacji budynku mieszkalnego położonego na działce nr [...] w C. oraz wszczęcie postępowania celem ustalenia powierzchni faktycznie wyłączonej.
Następnie, wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie oznaczenia w ewidencji gruntów i budynków wielkości użytku "tereny mieszkaniowe" oraz "użytki rolne" nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym C. gm. Ch.
W dniu [...] października 2012 r. dokonano oględzin nieruchomości z udziałem m.in. skarżącego. Z protokołu oględzin wynika, że nieruchomość ta stanowi działkę budowlaną zabudowaną domem mieszkalnym jednorodzinnym wraz z garażem w jednej bryle. Działka jest ogrodzona. Od bramy wjazdowej do domu i garażu wykonany jest podjazd z polbruku. Dom jest otoczony chodnikiem z polbruku o szerokości około 2 m. Natomiast obszar gruntu położony za domem jest niezagospodarowany. Działki sąsiednie są niezabudowane, w bliskim otoczeniu przedmiotowej działki znajdują się dwie działki z rozpoczętą budową. Do protokołu strona nie wniosła uwag.
Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...] Starosta W. zmienił istniejący w ewidencji gruntów i budynków zapis dotyczący oznaczenia użytku na działce położonej w obrębie ewidencyjnym C. gm. Ch., oznaczonej numerem [...], będącej własnością P. S., poprzez zmianę z dotychczasowego rodzaju użytku z R-Ill b na B. Starosta W. w decyzji wskazał, że na wniosek właściciela przedmiotowej nieruchomości wykonana została inwentaryzacja budynku mieszkalnego oraz sporządzony operat pomiarowy [...], arkusz spisowy, kartoteka budynku i wykaz zmian danych ewidencyjnych. Geodeta określił zasięg gruntów zabudowanych w taki sposób, że jest to zwarty obszar zajęty pod domem i otoczony polbrukiem wraz z jego najbliższym otoczeniem aż do ogrodzenia usytuowanego na granicy działki. Starosta W. powołał się przy tym na przepisy zawarte w załączniku nr 6 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), zgodnie z którym do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty niewykorzystane do produkcji rolnej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalne związane z tymi budynkami (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw), a także ogródki przydomowe. Biorąc to pod uwagę, Starosta W. zwrócił powyższy operat wykonawcy do poprawy, celem wykazania na całej działce ewidencyjnej nr [...] użytku "B", zgodnie z ww. rozporządzeniem. Organ wskazał też, że na niezabudowanej części działki nie jest prowadzona stała uprawa mechaniczna gruntu mająca na celu produkcję ziemiopłodów rolniczych i ogrodniczych, a znajdujące się w bezpośrednim sąsiedztwie działki są niezabudowane.