Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta M. [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] Rej. 70.2017.
Decyzją z dnia [...] maja 2017r. znak [...] Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm.) i art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 24 września 2010r. o ewidencji ludności (Dz.U. z 2017r. poz. 657), utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2017r. [...] (Rej [...]) o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania D. M. na pobyt stały w lokalu nr [...] przy ul. [...] we [...].
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Prezydent Miasta [...] z wniosku T. P. wszczął postępowanie w sprawie wymeldowania m.in. D. M. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] we [...]. W uzasadnieniu podania wnioskodawca stwierdził, że w celu uregulowania stanu prawnego ww. lokalu należy po pierwsze wymeldować osoby zamieszkałe w lokalu nr [...] przy ul. [...] z jednoczesnym zameldowaniem ich w ww. lokalu nr [...] przy ul. [...], po drugie z ostatniego ze wskazanych lokali wymeldować osoby tam zamieszkałe i zameldować je w lokalu przy ul. [...]. Wnioskodawca jest bowiem jednym ze spadkobierców po zmarłym w 2006r. K. L., byłym właścicielu ww. lokalu nr [...] przy ul. [...], który jednak zameldowany był pod adresem ul. [...], niezgodnym z wpisem w księdze wieczystej dla przedmiotowego lokalu. Sytuacja ta rodzi wiele komplikacji dla następców prawnym K. L..
Na podstawie zebranego materiału dowodowego organ pierwszej instancji orzekł o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania D. M. na pobyt stały w lokalu nr [...] przy ul. [...] we [...], wskazując jako podstawę materialnoprawną decyzji art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 24 września 2010r. o ewidencji ludności, zgodnie z którym - jeżeli zgłoszone do zameldowania lub wymeldowania dane budzą wątpliwości, o zameldowaniu lub wymeldowaniu rozstrzyga organ gminy w drodze decyzji administracyjnej. Prezydent uznał, iż w toku sprawy pojawiły się wątpliwości co do prawidłowości rejestracji pobytu D. M. i zmienił kwalifikację przedmiotu postępowania - w przedmiocie anulowania czynności zameldowania. Zdaniem organu pierwszej instancji w 1997 roku doszło do błędnego zarejestrowania zamieszkania zarówno K. L. (powinien być zameldowany w lokalu nr [...] przy ul. [...] we [...]), jak również rodziny M. , którzy powinni zostać zameldowani w lokalu nr [...] przy ul. [...]. przy czym z uwagi na upływ czasu nie jest możliwe stwierdzenie, w jaki sposób czynności tych dokonano.
Zgodnie z przepisami ustawy zameldowani można dokonać wyłącznie na wniosek osoby zainteresowanej, a nie z urzędu lub na wniosek osoby trzeciej. W ocenie organu gminy fakt nieprawidłowego wpisu zameldowania D. M. ( i innych osób) jest oczywisty i wynika ze zgromadzonego materiału dowodowego - zapisów w księgach wieczystych prowadzonych odrębnie dla lokalu nr [...] i lokalu nr [...] położonych w budynku przy ul. [...] we [...] oraz umowy o ustanowienie odrębnej własności lokalu nr [...] w formie aktu notarialnego (którego właścicielem jest D. M.). W ocenie organu pierwszej instancji skutkiem błędnego wpisu ewidencyjnego spełnione zostały przesłanki do anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania. Ujawnione sprzeczności pomiędzy danymi wskazanymi w zgłoszeniu meldunkowym a stanem faktycznym i prawnym, musiały zatem zostać rozstrzygnięte skoro dotarły do organu.