Sprawa ze skargi na decyzję SKO w T. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających 4,5 % do 18 % alkoholu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2006 r. sprawy ze skargi S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających 4,5 % do 18 % alkoholu 1. oddala skargę, 2. umarza postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji, 3. zwraca skarżącemu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 7.800 zł. (siedem tysięcy osiemset złotych) , tytułem nadpłaconego wpisu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6040 Wyrób, rozlew i obrót alkoholami
Inne orzeczenia z hasłem:
Przeciwdziałanie alkoholizmowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [...] 2006 r., nr [...] cofnął zezwolenie, wydane S. na sprzedaż w sklepie spożywczym Nr [...] "P." w T. przy ul. G. napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W motywach decyzji organ wskazał, iż pismem z dnia [...]2004 r. Komenda Straży Miejskiej powiadomiła go o stwierdzonym przez patrol straży miejskiej fakcie zakupu alkoholu (0,5 l wódki czystej 40 %) przez osobę nietrzeźwą w wyżej wymienionym sklepie. Wyrokiem Sądu Rejonowego z dnia [...]2005 r., sygn. akt [...], który stał się prawomocny w dniu 14.10.2005 r., B. M. - ekspedientka tegoż sklepu, została uznana winną popełnienia czynu określonego w art. 43 ust. 1 w związku z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 26.10.1982 r.

o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. Nr 147, poz. 1231, ze zm.). Ponieważ fakt sprzedaży napoju alkoholowego osobie nietrzeźwej jest bezsporny, organ uznał, iż wyczerpane tym samym zostały przesłanki uzasadniające cofnięcie zezwolenia określone w art. 18 ust. 10 pkt 1 lit a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

W odwołaniu od powyższej decyzji S. zarzuciła jej naruszenie art. 18 ust. 10 pkt 1 lit a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przez jego bezpodstawne zastosowanie. Wskazała bowiem, iż organ stwierdził zaistnienie jednostkowego przypadku naruszenia zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a wyżej wymieniony przepis ustanawia obowiązek cofnięcia zezwolenia wyłącznie w przypadku wielokrotnego naruszenia zasad sprzedaży alkoholu. Na słuszność takiej interpretacji art. 18 ust. 10 pkt 1, wskazuje, jej zdaniem, fakt iż w przepisie tym mowa o sprzedaży napojów alkoholowych "osobom nietrzeźwym", a nie "osobie nietrzeźwej". Skarżąca zwróciła ponadto uwagę, iż zaskarżona decyzja dotyczy cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5 % do 18 % alkoholu, podczas gdy stwierdzone naruszenie dotyczyło wódki tj. napoju sprzedawanego na podstawie zezwolenia dotyczącego napojów zawierających ponad 18 % alkoholu. Podniosła również, iż cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w przypadku jednokrotnego naruszenia zasad sprzedaży tych napojów, byłoby rażąco wysoką karą. "Społem" Powszechna Spółdzielnia Spożywców wskazała przy tym, iż dołożyła należytej staranności, aby w możliwie największym stopniu wyeliminować możliwość sprzedaży alkoholu osobom nietrzeźwym, a wina jej w niniejszym przypadku polegać mogła jedynie na złym wyborze pracownika. Skarżąca dodała, iż wszyscy pracownicy zostali ponownie przeszkoleni z zakresu obowiązujących zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a pracownik, który dopuścił się sprzedaży napoju alkoholowego wbrew obowiązującym zasadom, został ukarany karą porządkową - karą nagany.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...]

2006 r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując, iż okolicznością bezsporną jest fakt sprzedaży alkoholu osobie nietrzeźwej. Zdaniem organu odwoławczego przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dotyczące cofnięcia udzielonego zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych należy interpretować zgodnie z ich wykładnią funkcjonalną, gdyż wykładnia językowa może prowadzi do różnorakich wniosków. Jak wskazał organ, ustawodawca wprowadzając niniejsze przepisy chciał zobowiązać przedsiębiorców zajmujących się sprzedażą napojów alkoholowych do dołożenia należytej staranności przy ich sprzedaży. Sam tytuł ustawy, zdaniem organu, może bezpośrednio przemawiać za rygorystyczną wykładnią przepisów dotyczących możliwości cofnięcia zezwolenia w przypadku nie przestrzegania przepisów ustawy, gdyż jej celem wynikającym z tytułu jest przeciwdziałanie alkoholizmowi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło ponadto, iż nie ma możliwości interpretowania przepisów dotyczących cofnięcia zezwolenia przy uwzględnieniu stopnia winy przedsiębiorcy, a także jego późniejszych działań zmierzających do wyeliminowania w przyszłości sprzedaży napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym. Tym samym organ odwoławczy uznał, iż wystarczy jednokrotna sprzedaż napoju alkoholowego osobie nietrzeźwej, aby ziściła się przesłanka cofnięcia udzielonego zezwolenia.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6040 Wyrób, rozlew i obrót alkoholami
Inne orzeczenia z hasłem:
Przeciwdziałanie alkoholizmowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze