Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia określonych dokumentów oddala skargę.
Zaskarżonym postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. Nr [...] z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia dokumentów.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu [...] lipca 2018 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Ś. (dalej: "PINB", "organ I instancji") wszczął z urzędu postępowanie w sprawie budowy budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym Ś. - M. bez wymaganego zgłoszenia.
W wyniku oględzin w/w działki, przeprowadzonych w dniu [...] lipca 2018 r., ustalono, iż znajduje się tam między innymi budynek gospodarczy o konstrukcji drewnianej, z dachem dwuspadowym, wymiarach zewnętrznych bryły głównej w rzucie poziomym 5,60 m x 3,64 m i wysokości przy okapie od strony wejścia - 2,1 m. Budynek ten zlokalizowany został w odległości od ogrodzenia z działkami sąsiednimi: 1.20 m (bokiem dłuższym) i 2,86 m (bokiem krótszym). W toku postępowania organ I instancji ustalił, że współwłaścicielami działki są P. K. - K. i A. K.. Za strony postępowania uznani zostali również E. K. i S. K.. Organ I instancji ustalił bowiem, że byli oni inwestorami.
Decyzją z [...] listopada 2018r. PINB nakazał E. i S. K. wykonać rozbiórkę budynku gospodarczego zrealizowanego bez wymaganego zgłoszenia organowi administracji architektoniczno - budowlanej.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowanego (dalej "WINB" lub "organ odwoławczy"), na skutek rozpoznania wniesionego odwołania, decyzją z [...] lutego 2019r. uchylił powyższą decyzję organu I instancji i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego celem rozważenia możliwości zalegalizowania budynku będącego przedmiotem postępowania. Organ odwoławczy zwrócił również uwagę na adresatów zaskarżonej decyzji podkreślając, że nie posiadają oni prawa własności do działki.
Przy ponownym rozpoznaniu organ I instancji przeprowadził dowód z Projektu zagospodarowania terenu działek nr [...] w Ś. zatwierdzony decyzją Starosty Ś. z [...] marca 2008 r. dla inwestora J. K., z którego wynika, że projekt ten przewidywał tylko usytuowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz przyłącza poszczególnych instalacji, chodników oraz dojazdy.
Postanowieniem Nr [...] z [...] maja 2019 r. PINB, działając na podstawie art. 49 b ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane nałożył na A. K. i P. K. - K. obowiązek przedłożenia w terminie do [...] października 2019r.: odpowiednich szkiców lub rysunków wybudowanego obiektu - tj. dokumentów, o których mowa w art. 30 ust. 2 Prawa budowanego, projektu zagospodarowania działki, zaświadczenia Burmistrza Ś. o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.