Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2018 r. sprawy ze skargi [...] Fundacji [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zmiany decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] Fundacji [...] w [...] kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Fundacja, reprezentowana przez radcę prawnego T. P., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], którą na podstawie art. 1 ust. 1. art. 2. art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570), art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze. zm.) oraz art. 157 § 1 i art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze. zm.) - dalej "k.p.a.", odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Nr [...] z dnia [...] marca 2017 r.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy:
Prezes Zarządu Fundacji, wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty z dnia [...] marca 2017 r. nr [...], którą na podstawie art. 155 kpa zmieniona została decyzja tego samego organu z dnia [...] czerwca 2010 r., znak: [...] o skierowaniu A. G. do domu pomocy społecznej w T., przy ul. R. [...], w ten sposób, że orzeczono o przeniesieniu A. G. z Domu Pomocy Społecznej w L. do Domu Pomocy Społecznej w K. H. w T., przy ul. S. [...].
Decyzje Starosty z dnia [...] czerwca 2010 r. oraz [...] marca 2017 r. wydane zostały na wniosek V. P. opiekuna prawnego A. G.
Organ odwoławczy podniósł, że postępowanie w niniejszej sprawie wszczęte zostało z urzędu.
Kolegium wskazało, że prowadzony przez Dom Pomocy Społecznej K. H. w T. jest placówką niepubliczną, nie jest prowadzony na zlecenie wójta, burmistrza, prezydenta miasta lub starosty.
Z uwagi na powyższe organ pierwszej instancji, decyzją z [...] sierpnia 2017 r., uchylił decyzję własną z [...] marca 2017 r. nr [...] dotyczącą przeniesienia A. G. do Domu Pomocy Społecznej K. H. w T. W związku z tym decyzja z [...] marca 2017 r. nr [...] została wyeliminowana z obrotu prawnego. Tym samym nie istnieje przedmiot wniosku strony.
Fundacja, reprezentowana przez radcę prawnego J. P. w skardze do Sądu zarzuciła:
- naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 65 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, poprzez jego niezastosowanie oraz
- naruszenie przepisów postępowania - art. 156 § 1 pkt k.p.a. w sposób mający wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, przez jego niezastosowanie, a w konsekwencji odmowę stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia [...] marca 2017 r., znak: [...].
W oparciu o przedstawione zarzuty skarżąca wniosła o:
- o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] oraz decyzji z dnia [...] marca 2017 r., znak: [...] wydanej przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z upoważnienia Starosty, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze,