Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2021 r. sprawy ze skargi P. A. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stypendium rektora 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], 2. zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu na rzecz skarżącej 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komisja Stypendialna Uniwersytetu M. K. w T., działając na podstawie art. 93 ust. 2 i 3, art. 94 ust. 1 oraz art. 307 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 roku - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 85 ze zm., zwanej w skrócie "P.s.w.n.") § 114 uchwały Nr [...] Senatu Uniwersytetu M. K. w T. z dnia [...] kwietnia 2019 r. - Statut Uniwersytetu M. K. w T. (Biuletyn Prawny UMK z 2019 r. poz. 120) oraz § 4 ust. 1 i 2, § 10 ust. 1 i § 11 zarządzenia nr [...] Rektora Uniwersytetu M. K. w T. z dnia [...] października 2019 r. - Regulamin świadczeń dla studentów Uniwersytetu M. K. w T. (t.j. Biuletyn Prawny UMK z 2020 r., poz. 360, zwany dalej "Regulaminem świadczeń UMK"), decyzją z [...] stycznia 2021 r. zmieniła swoją decyzję z [...] grudnia 020 r. o przyznaniu P. A. (tj. Skarżącej) stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021 w części dotyczącej okresu przyznania stypendium - na okres 4 miesięcy.
W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, iż składając wniosek o przyznanie stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021, zainteresowana nie wskazała informacji o studiach odbywanych poza Uniwersytetem M. K. w T. (zwanym dalej "UMK), dlatego stypendium rektora na okres od lutego do czerwca 2021 roku zostało przyznane w wyniku wprowadzenia w błąd Komisji Stypendialnej UMK. W wyniku wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych, nieznanych Komisji, a istniejących w dniu wydania decyzji, Komisja Stypendialna wznowiła postępowanie w sprawie przyznania stypendium.
Organ, na podstawie danych uzyskanych z bazy Zintegrowanego Systemu Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POLon ustalił, że w [...] lutego 2021 r. okres studiów Skarżącej przekraczać będzie 6 lat (72 miesiące) i tym samym nie spełni już ustawowego warunku przysługiwania tego świadczenia.
W odwołaniu od powyższej decyzji Skarżąca podnioał, iż wobec braku ustawowej definicji pojęcia "świadczenie przysługuje", jakie zostało użyte w art. 93 ust. 2 pkt 1 P.s.w.n., należy je odczytywać zgodnie z jego rozumieniem w języku potocznym i odnosić do świadczenia, które zostało przyznane studentowi po spełnieniu wszystkich kryteriów. W związku z tym dla biegu okresu, o którym mowa w omawianym przepisie, musi mieć znaczenie to, czy student występował o świadczenie i czy zostało mu ono przez uczelniany organ stypendialny przyznane, tj. czy pobierał świadczenie.
Zdaniem odwołującej zwrócić należy uwagę, że zgodnie z art. 86 ust. 1 P.s.w.n. student może jedynie ubiegać się o przyznanie stypendium, ponieważ sam status studenta nie powoduje powstania uprawnienia do uzyskania danego stypendium (art. 87 P.s.w.n. określa przesłanki prawa do ubiegania się o stypendium socjalne, w art. 89 P.s.w.n. wskazano warunki uzyskania stypendium dla osób niepełnosprawnych, w art. 91 P.s.w.n ustalono warunki stypendium rektora). Oznacza to, że aby świadczenie przysługiwało, muszą zostać spełnione co najmniej trzy warunki:
- ubiegający się musi mieć status studenta;
- ubiegający się musi wyrazić wolę ubiegania się o pomoc;