Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 listopada 2007r. sprawy ze skargi firmy A Sp. z o.o. w [...]. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] czerwca 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmian we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] Prezydent Miasta B. na podstawie art. 104 kpa oraz 11 b ust. 2 w związku z art. 2 ust. 4 oraz art. 2c ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1999r. - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego (Dz. U. Nr 12, poz. 96 z późn. zm.) odmówił dokonania zmian we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych polegających na przekształceniu [...] Technikum Zawodowego [...] ul. [...], nr wpisu [...], nr decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej [...] (szkoły ponadpodstawowej) w [...] Technikum Zawodowe [...] ul. [...] (szkołę ponadgimnazjalną).
W uzasadnieniu decyzji wskazano, co następuje:
Zgodnie z art. 11 b ustawy Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego osoby prawne i osoby fizyczne prowadzące dotychczasowe niepubliczne szkoły ponadpodstawowe przekształcane zgodnie z art. 2c w szkoły ponadgimnazjalne, są obowiązane, nie później niż do dnia 31 maja roku, w którym następuje przekształcenie danego typu szkoły, złożyć wnioski o dokonanie zmian we wpisach do ewidencji, dotyczące przekształcenia dotychczasowych szkół ponadpodstawowych w szkoły ponadgimnazjalne. W/w przepis w sposób przejrzysty odsyła do postanowień art. 2c cyt. ustawy. W myśl art. 2c ust. 4 omawianej ustawy
"z dniem 1 września 2004r. organy prowadzące dotychczasowe technika oraz licea na podbudowie programowej szkoły zasadniczej oraz dotychczasowe szkoły ponadpodstawowe dla dorosłych - przekształcą je w typy szkół ponadgimnazjalnych, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. a)-f) ustawy [z dnia 7 września 1991 r.
o systemie oświaty (Dz. U z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)] po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty oraz urzędu pracy i rady zatrudnienia odpowiednio powiatowych lub wojewódzkich". Jednym z typów szkół ponadgimnazjalnych wymienionych w art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. f) w/w ustawy są trzyletnie technika uzupełniające dla absolwentów szkół zawodowych, których ukończenie umożliwia uzyskanie dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe po zdaniu egzaminu, a także umożliwiające uzyskanie świadectwa dojrzałości po zdaniu egzaminu maturalnego. Dodatkowo ustawodawca w art. 2 ust. 4 Przepisów wprowadzających reformę ustroju szkolnego powtórzył, iż szkoły ponadgimnazjalne, o których mowa wart. 9 ust. 1 pkt 3 lit e) i f) ustawy o systemie oświaty są tworzone z dniem
1 września 2004 r.
Ponadto wskazano, iż dyrektywny charakter przytoczonych uregulowań nakazywał przeprowadzenie przekształcenia szkół ponadpodstawowych w ponadgimnazjalne w zawitym terminie do 1 września 2004r. Oznacza to, iż prawidłowe postępowanie podmiotu prowadzącego w stosunku do prowadzonej szkoły ponadpodstawowej winno obejmować złożenie nie później niż do 31 maja 2004r. wniosku o dokonanie zmian we wpisach do ewidencji szkół niepublicznych. Zaniechanie w tym względzie dokonane przez zainteresowany podmiot skutkuje powstaniem braku możliwości przekształcenia szkoły ponadpodstawowej w ponadgimnazjalną. Niemniej ta okoliczność nie uniemożliwia całkowicie prowadzenia dalszej działalności edukacyjnej przez ów podmiot. Zgodnie, bowiem z art. 82 ustawy o systemie oświaty podmiot ten może ubiegać się o wpis nowo założonej ponadgimnazjalnej szkoły niepublicznej.