Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie przekazania praw i obowiązków z tytułu prowadzenia uprawy leśnej oraz wypłaty ekwiwalentu oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] Starosta T. na podstawie art. 7 ust. 6a ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz.U. z 2003 r. Nr 46 poz. 392), powoływanej dalej jako "ustawa o przeznaczeniu gruntów rolnych" w związku z art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. Nr 229 poz. 2273) powoływanej dalej jako "ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich", odmówił J.W. (dalej jako "skarżący") przyznania praw i obowiązków z tytułu prowadzenia uprawy leśnej oraz wypłaty ekwiwalentu, na działce nr [...] w M. gmina L.. W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że skarżący nabył grunt leśny na podstawie umowy kupna - sprzedaży z dnia [...] grudnia 2013 r. Z umowy tej wynika, że poprzednim właścicielem była J.W., która otrzymywała ekwiwalent. Przedmiotowa działka została zalesiona w 2002 r., a decyzją z dnia [...] sierpnia 2002 r. Starosta T. stwierdził prowadzenie uprawy leśnej na tej działce. Decyzją z dnia [...] grudnia ZUS przyznał J. W. emeryturę, do której prawo nabyła dnia [...] października 2013 r. Organ wyjaśnił, że skoro więc ekwiwalent wypłacany jest do czasu nabycia prawa do emerytury, to po dniu [...]października 2013 r. ekwiwalent ten nie przysługiwał. Natomiast skarżący nabył grunty [...] grudnia 2013 r., w okresie, w którym ekwiwalent nie był już należny, wobec czego organ uznał, że nie może przekazać ekwiwalentu na nabywcę gruntu.
W odwołaniu J. W. wniósł o uchylenie decyzji organu I instancji i przyznanie praw i obowiązków z tytułu prowadzenia uprawy leśnej oraz wypłaty ekwiwalentu. Wskazał, że w odpowiedzi na zapytanie, czy w przypadku sprzedaży mu gruntów przez matkę, będzie on uprawniony do ekwiwalentu, Starostwa Powiatowe w T. poinformowało go, że zgodnie z art. 7 ust. 6a ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych, jeżeli złoży wniosek o przejęcie ekwiwalentu, zostanie on przepisany i wypłacony do czasu pozostałego okresu 20 lat. Nie zgodził się ze stanowiskiem organu, że w dniu [...] października 2013 r. ekwiwalent już nie przysługiwał, bowiem decyzja ZUS została odebrana przez jego matkę w dniu [...] grudnia 2013 r., a z pouczenia w niej zwartego wynika miesięczny termin na wniesienie odwołania. Decyzja ta stała się więc ostateczna dopiero [...] stycznia 2014r. Sprzedaż działki nastąpiła zatem w dniu, w którym jego matka nie nabyła jeszcze prawa do emerytury. Ponadto Starosta nie poinformował go, że nie zachowanie odpowiedniego terminu spowoduje utratę prawa do ekwiwalentu.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. (dalej jako "SKO") decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich, art. 7 ust. 6a ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) powoływanej dalej jako "K.p.a." utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. SKO wskazało, że prawo do otrzymania ekwiwalentu za wyłączenie gruntów z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej przysługuje do czasu nabycia prawa do emerytury lub renty, nie dłużej jednak niż przez okres 20 lat. J. W. utraciła prawo do otrzymywania ekwiwalentu z dniem [...] października 2013 r. , tj. z dniem nabycia prawa do emerytury. Zdaniem SKO do przekazania praw i obowiązków związanych z prowadzeniem uprawy leśnej może dojść wyłącznie w sytuacji, gdy zbywcy zalesionej nieruchomości przysługuje ekwiwalent. W dniu [...] grudnia 2013 r. tj. w dacie sporządzania umowy sprzedaży, na mocy której J. W. został właścicielem zalesionej nieruchomości, J. W. nie była już uprawniona do otrzymywania stosownego ekwiwalentu, wobec czego nie było też możliwości przeniesienia przedmiotowego ekwiwalentu. W ocenie SKO wystąpienie o udzielenie informacji w zakresie przyznania praw i obowiązków z tytułu prowadzenia uprawy leśnej jak i udzielenie odpowiedzi na to pytanie miały miejsce poza postępowaniem administracyjnym, wszczętym na wniosek skarżącego, a zatem niezasadne są zarzuty w tym zakresie.