Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia protestu bez rozpoznania oddala skargę.
Gmina I. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na informację zawartą w piśmie z dnia ... 2015 r. znak: ... o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 30i pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 1649 - dalej: ustawa).
Stan faktyczny sprawy potwierdza, że w odpowiedzi na konkurs nr ... ogłoszony przez Instytucję Zarządzającą RPO dnia ... 2014 r. (adres strony internetowej: http://mojregion.eu/regionalny-program-operacyjny-województwa-kujawsko-pomorskiego/konkursy/ogłoszenia/os-priorytetowa-1/czytaj/items/oglaszamy-konkurs-w-ramach-działania-11-infrastruktura-drogowa-schemat-drogi-lokalne-nr-rpowkp-130i112014.html) w ramach Osi Priorytetowej 1 Rozwój infrastruktury technicznej, Działania 1.1. Infrastruktura drogowa - schemat drogi lokalne środowiska Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa K.-P. na lata 2007-2013, Gmina I. złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa drogi gminnej ... J.-B. - Etap II".
Nabór wniosków o dofinansowanie projektu w ramach ww. konkursu odbywał się od dnia ... 2014 r do dnia ... 2014 r.
Na podstawie art. 30a ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. ustawy, po zakończeniu etapu oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu, wnioskodawca pismem z dnia ... 2015 r. (znak ...) został poinformowany przez Departament Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa K.-P. w T. (dalej Departament Wdrażania RPO) o negatywnej ocenie formalnej wniosku o dofinansowanie projektu. Stanowisko organu co do przyjętej oceny uzasadniono niespełnieniem kryterium formalnego:
"Kryterium A.5. Kompletność załączników.
Załączniki są zgodne z listą określoną w ogłoszeniu o naborze wniosków.
Załączniki do wniosku są ważne i zgodne z właściwymi polskimi i unijnymi przepisami".
Wnioskodawca złożył do Departamentu Rozwoju Regionalnego w terminie, w sposób zgodny z pouczeniem oraz do właściwej instytucji protest od wyniku oceny formalnej za pośrednictwem Departamentu Wdrażania RPO.
Na podstawie art 30b-30i ustawy, zebranych informacji i złożonej dokumentacji Departament Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa K.-P. w T. (dalej: Departament Rozwoju Regionalnego) złożony protest pozostawił bez rozpatrzenia. Organ stwierdził na podstawie art. 30i pkt 1 ustawy, że alokacja, która ustalana jest za pomocą algorytmu, o którym mowa w załączniku nr ... do Kontraktu Wojewódzkiego z dnia ... 2008 r została wyczerpana. Wystąpienie braku alokacji na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławczej obliguje do pozostawienia protestu bez rozpatrzenia. Organ uznał, że brak środków na realizację działania lub priorytetu danego programu operacyjnego ma miejsce wówczas, gdy następuje całkowite wyczerpanie alokacji na realizację wszystkich działań w ramach danych osi priorytetowych programu operacyjnego objętego postępowaniem konkursowym i nie jest dopuszczalne (możliwe) przeniesienie środków finansowych na realizację tych działań, w ramach tego samego priorytetu, którego składnikiem są te działania, (zob. J Jaśkiewicz. Komentarz do art 30(i) ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. LEX/el 2014). Departament Rozwoju Regionalnego mając na uwadze powyższe oraz okoliczność, że alokacja w ramach Osi Priorytetowej 1. Rozwój infrastruktury technicznej została wyczerpana, na podstawie art 30i pkt 1 ustawy, złożony protest pozostawił bez rozpatrzenia.