Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant asystent sędziego Magdalena Tambelli- Orwat po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2018 r. sprawy ze skargi U. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
U. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...], którą na podstawie art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz.1257), art. 145, art. 146 i art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 121) oraz art. 1 ust.1, art.2, art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 570, ze zm.) utrzymana została w mocy decyzja Burmistrza z dnia [...] stycznia 2018 r. znak: [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości [...],00zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w K., przy ulicy K., działki nr [...], o pow. 0,0967 ha, w związku ze stworzeniem warunków do podłączenia nieruchomości do gminnej sieci wodociągowej.
Organ wskazał, że Rada Miejska uchwałą Nr [...] z dnia [...] marca 2003 r. (Dz. Urz. Woj. z [...]czerwca 2003 r., Nr [...], poz. [...]) ustaliła stawki procentowe opłaty adiacenckiej, należnej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości z tytułu stworzenia warunków podłączenia nieruchomości do: kanalizacji - 30%, wodociągu - 30%.
Powołana przez Burmistrza biegła w zakresie szacowania nieruchomości -rzeczoznawca majątkowy - L. C., w dniu [...] listopada 2017r. sporządziła "Operat szacunkowy nieruchomości gruntowej dla potrzeb ustalenia opłaty adiacenckiej w związku z wybudowaniem sieci wodociągowej". Oznaczenie działki [...], obręb M.K. KW numer: [...]. W powyższym dokumencie rzeczoznawca oszacowała wartość rynkową nieruchomości gruntowej według stanu po wybudowaniu i przed wybudowaniem sieci wodociągowej .
W oparciu o powyższe, decyzją z dnia [...] stycznia 2017r. znak: [...], organ pierwszej instancji ustalił opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w K. przy ulicy K. działki [...], w związku: "w związku z wybudowaniem sieci wodociągowej".
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na okoliczność, że w dniu [...] marca 2015 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję znak [...], w której udzielił pozwolenia na użytkowanie odcinków sieci wodociągowej wraz z hydrantami i przyłączami do działek w ul. Z. na terenie działek oznaczonych nr ew. [...] i [...], ul. C. na terenie działki oznaczonej nr ew. [...], ul. L. na terenie działek oznaczonych nr ew. [...] i [...], ul. L. na terenie działki oznaczonej nr ew. [...], ul. A. na terenie działki oznaczonej nr ew. [...], ul P. na terenie działki oznaczonej nr ew. [...], ul. K. na terenie działek oznaczonych nr ew. [...] i [...] oraz wraz z włączeniem do istniejącej sieci ul. J. na terenie działki oznaczonej nr ew. [...] w obrębie ewidencyjnym miasta, przed zakończeniem wszystkich robót objętych projektem i decyzją Starosty o z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] o pozwoleniu na budowę.