Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Ewa Majchrzak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2014r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Dowódcy [...] w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej [...] (zwany dalej również jako "organ I instancji") na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) zwanej dalej jako "kpa", art. 52 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2010 r., Nr 90, poz. 593) zwanej dalej jako "uswżz", § 4, § 5, § 8 ust. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie nauki żołnierzy zawodowych i kandydatów na żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2010 r., Nr 121, poz. 813) zwanego dalej jako "rozporządzenie" odmówił szer. T. G. (skarżący) udzielenia pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki.
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że skarżący pełni zawodową służbę wojskową w Jednostce Wojskowej [...] na stanowisku młodszego kierowcy-elektronika zaszeregowanym do stopnia etatowego szeregowego/starszy szeregowy z zaszeregowaniem do STW: szeregowy. Skarżący wystąpił z wnioskiem o udzielenie pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki w formie studiów niestacjonarnych pierwszego stopnia na wydziale Nauk o Bezpieczeństwie w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. na kierunku bezpieczeństwo narodowe w okresie od października 2013 r. do czerwca 2014 r. (łącznie wysokość kosztów [...] zł za rok.). W ocenie organu I instancji wniosek nie mógł być pozytywnie rozpatrzony, z uwagi na posiadanie przez żołnierza kwalifikacji określonych w karcie opisu stanowiska służbowego na zajmowanym stanowisku służbowym. Jak wskazał organ I instancji ze świadectwa dojrzałości skarżącego wynika, że spełnia on wymogi formalne do zajmowania stanowisk służbowych o stopniu etatowym szeregowego/starszego szeregowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący podniósł, że powoływanie się organu I instancji na kartę opisu stanowiska służbowego i posiadane kwalifikacje nie ma związku z:
- pkt 3 ppkt 3 Decyzji Nr [...] Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2013 r. w sprawie naboru na niestacjonarne studia pierwszego stopnia dla podoficerów i szeregowych w roku akademickim 2012/2013, gdzie nawiązano do pomocy finansowej dotyczącej kształcenia, w którym Minister Obrony Narodowej polecił: "właściwym dysponentom środków budżetowych zabezpieczyć środki finansowe przeznaczone na pomoc finansową udzielaną podoficerom i szeregowym zawodowym w związku z pobieraniem nauki". Środki finansowe na ww. cel zostały zapotrzebowane w [...] Wojskowym Oddziale Gospodarczym w Ś.,
- koncepcją kształcenia podoficerów i szeregowych zawodowych na studiach niestacjonarnych w Wojskowych Uczelniach Akademickich i Zawodowych z dnia [...] stycznia 2013 r. zgodnie z którą, "studia realizowane zgodnie z ustawą z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym".
Wyjaśnił, że podejmując decyzję o studiach zgodnie z powyższymi aktami, kierował się zapewnieniami Ministra Obrony Narodowej o udzieleniu pomocy finansowej wynikającej z ww. dokumentów, oraz że w tym czasie był stanu wolnego, jednak status rodzinny zmienił się i aktualnie posiada na utrzymaniu rodzinę 3-osobową co wiąże się z licznymi wydatkami z uposażenia szeregowego. Podkreślił, że wiąże swoją przyszłość z wojskiem i chce podnosić swoje kwalifikacje.