Dnia 15 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 15 lipca 2014 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę w części dotyczącej nadania klauzuli wykonalności.
II SA/Bd 554/14
Uzasadnienie
Decyzją z dnia ... 2012 r. nr ... Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy decyzję z dnia ...2012 r. nr ..., którą Prezydent Miasta T. orzekł na podstawie art. 140 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art. 108 kpa o cofnięciu M. K. uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi w kategorii B nadając rozstrzygnięciu rygor natychmiastowej wykonalności. Powołując się na orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy w Ł. z ....14- Nr ..., którym stwierdzono bezterminowo istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania przez M. K. pojazdami silnikowymi i wskazano, że organ nie miał innej możliwości jak zastosowanie art. 140 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy z 20 czerwca 1997 r. W kwestii zastosowania art. 108 § 1 kpa SKO uznało za trafne stanowisko odwołującego się, że nadanie decyzji tego rygoru jest wyjątkiem od zasady, iż decyzja podlega wykonaniu po nabraniu waloru ostateczności oraz w związku z tym niezbędność niezwłocznego działania musi być uzasadniona ochroną dóbr osobistych wymienionych w przepisie. Jakkolwiek decyzja organu I instancji nie zawiera żadnego uzasadnienia w tym zakresie, to jednak nie stanowi to podstawy do uchylenia jej, gdyż w istocie decyzja ta odpowiada prawu.
M. K. złożył skargę na decyzję SKO, wnosząc o jej uchylenie, zarzucając naruszenie: art. 7, 8 i 108 § 1 Kpa - poprzez dowolne uznanie, że decyzji organu I instancji należało nadać rygor natychmiastowej wykonalności, podczas gdy w rzeczywistości brak było przesłanek "niezbędności", które wskazywałyby na zagrożenie życia lub zdrowia, oraz art. 76 § 3 Kpa poprzez uniemożliwienie przeprowadzenia dowodu z opinii Wydziału Medycznego UMK w T., jako dowodów przeciwko treści dokumentu w postaci orzeczenia lekarza Instytutu Medycyny Pracy w Ł.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wywodząc m.in., że stwierdzenie istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami uzasadniało nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, że do odwołania od orzeczenia lekarskiego nr ... załączono kserokopie kart konsultacyjnych neurologicznych do badań kierowców, z których wynika, że konsultacje zostały przeprowadzona przed wydaniem orzeczenia przez Instytut Medycyny Pracy oraz, że orzeczenie Instytutu przez uprawniony podmiot odwoławczy, którego orzeczenie jest ostateczne.
WSA w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 25 lipca 2012 r. - II SA/Bd 408/12 uchylił zaskarżoną decyzję w zakresie utrzymującym w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia .... 2012 r. nr ... w części dotyczącej zastosowania rygoru natychmiastowej wykonalności oraz uchylił tą decyzję w części dotyczącej zastosowania rygoru natychmiastowej wykonalności, w pozostałym zakresie skargę oddalił, stwierdzając, że zaskarżona decyzja w zakresie określonym w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu i zasądził na rzecz skarżącego 457 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.