Sprawa ze skargi na decyzję SKO w T. w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 września 2008 r. sprawy ze skargi S. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego kwotę 1757 (tysiąc siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

II SA/Bd 535/08

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...], powołując się na art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz uchwałą Rady Gminy W. N. nr [...] z dnia [...]. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. N. (wsie: M. N., W. N., C.), Wójt Gminy W. N. orzekł o pobraniu od S. Ś. jednorazowej opłaty w kwocie 53.760,00 zł z tytułu wartości zbytej przez niego nieruchomości położonej w W. N., stanowiącej działki nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 25.600 m².

Zgodnie z decyzją wymieniona kwota stanowiła 30 % wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zamianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy W. N., w którym dotychczasowe przeznaczenie rolne tejże nieruchomości zmieniono na funkcję mieszkaniową o zabudowie jednorodzinnej wraz z usługami.

W uzasadnieniu decyzji podano, że stawkę procentową służącą naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30 % przyjęto w związku z ustaleniem takiej stawki w wymienionej w podstawie prawnej uchwale nr [...] Rady Gminy W. N., a wartość gruntu zgodnie z jego funkcją przed i po zmianie planu oszacował rzeczoznawca majątkowy kierując się przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Nadto wskazano, że obowiązek wniesienia opłaty powstał z chwilą zbycia nieruchomości, tj. z dniem [...] Stwierdzono także brak podstaw do zawieszenia postępowania, o które wystąpiła strona.

W odwołaniu od powyższej decyzji S. Ś. wniósł o jej uchylenie i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Odwołujący się podniósł, że Wójt Gminy W. N. z naruszeniem przepisów kpa nie ustosunkował się do jego wniosku o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia w Sądzie Rejonowym w T. sprawy o unieważnienie aktu notarialnego, którym nastąpiło zbycie nieruchomości. Nadto zakwestionował dokonane przez rzeczoznawcę oszacowanie wartości gruntu zarzucając, iż mimo, że teren, na którym zlokalizowane są działki nr [...] i [...] nie jest uzbrojony, rzeczoznawca do porównania przyjął działki uzbrojone techniczne i na tej podstawie określił cenę 1 m². Według strony rzeczoznawca także, przejawiając brak konsekwencji, określił cenę sprzedaży działek na 10 zł za 1 m², chociaż działki uzbrojone były w jego ocenie, tańsze prawie o połowę na dzień sprzedaży. Poza tym wyceniając grunt rolny na kwotę 3 zł za 1 m² nie znał klasy gruntu, chociaż od niej zależała cena.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy stwierdzając, iż w takcie postępowania rzeczoznawca majątkowy dokonał oszacowania wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą jej przeznaczenia w planie miejscowym określając tenże wzrost na kwotę 179.200,00 zł, czego konsekwencją jest renta planistyczna ustalona przez organ I instancji w wysokości 53.760, 00 zł. Jak podniósł organ odwoławczy, ustalenia organu I instancji w tym zakresie nie budzą wątpliwości. Niezależnie od powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że zaistniały pozostałe ustawowe przesłanki do ustalenia renty planistycznej.

Strona 1/3