Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie domu jednorodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję nr [...] Komendanta Powiatowego P. w Golubiu-Dobrzyniu z dnia [...] lutego 2019 r. , 2. zasądza od Komendanta Policji na rzecz [...] kwotę [...](czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...].12.2018 r. P. K. - policjant w służbie stałej Komendy Powiatowej Policji w G. (zwany dalej "skarżącym") wystąpił o przyznanie pomocy finansowej na uzyskany dom jednorodzinny w S. , działka nr [...] gm. G. o powierzchni mieszkalnej 147m2 (zgodny z przysługującymi normami zaludnienia). Do wniosku dołączył kserokopię aktu notarialnego Repertorium A nr [...] z dnia [...].06.2016 r. zakupu działki, kserokopię decyzji nr [...] Starosty [...] o pozwoleniu na budowę domu jednorodzinnego oraz kserokopię decyzji nr [...] Starosty [...] o zmianie pozwolenia na budowę.
W dniu [...].11.2018 r. skarżący złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. (dalej "PINB") zawiadomienie o zakończeniu budowy przedmiotowego domu, który to organ nie wniósł sprzeciwu.
Decyzją nr [...] z dnia [...].02.2019 r. Komendant Powiatowy Policji w G. odmówił przyznania skarżącemu pomocy finansowej na uzyskany dom jednorodzinny, ponieważ na dzień złożenia wniosku, jak stwierdził, funkcjonariusz miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe.
Od w/w decyzji skarżący wniósł odwołanie do Komendanta Policji twierdząc m.in., że pomoc finansowa jest mu niezbędna na wykończenie domu.
Komendant Policji decyzją nr [...] z dnia [...].04.2019 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy w pierwszej kolejności przywołał m.in. na przepisy art. 94 ust. 1 oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 161), § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 864 z późn. zm.) oraz orzecznictwo sądów administracyjnych.
Organ podał, że skarżący na podstawie aktu notarialnego uzyskał prawo własności niezabudowanej nieruchomości - działki nr [...] w miejscowości S., która jest miejscowością pobliską miejsca pełnienia przez niego służby tj. G. .
Organ odwoławczy podkreślił, że w dniu [...].11.2018 r. strona złożyła do PINB zawiadomienie o zakończeniu budowy na przedmiotowej działce domu o powierzchni mieszkalnej 147m2 wykonanego na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...].09.2016 r. Starosty [...], zmienionej decyzją nr [...] z dnia [...].05.2017 r. Starosty [...]. W złożonym zawiadomieniu skarżący nie wykazał, aby do całkowitego zakończenia budowy pozostały do wykonania jakiekolwiek roboty.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1170 z późn. zm.) lokal mieszkalny przydziela się policjantowi według norm zaludnienia dla policjanta posiadającego rodzinę - po jednej normie zaludnienia dla policjanta i każdego członka jego rodziny, o którym mowa w art. 89 ustawy o Policji. Norma zaludnienia przysługująca funkcjonariuszowi wynosi od 7 do 10m2 powierzchni mieszkalnej, którą stanowi powierzchnia pokoi (§ 3 rozporządzenia). Tym samym w domu jednorodzinnym funkcjonariusz ma zaspokojone przysługujące jego czteroosobowej rodzinie (żona i dwoje dzieci) normy zaludnienia (od 28m2 do 40m2 powierzchni mieszkalnej).