Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Malinowska - Wasik Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Anna Klotz ( spr. ) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2007r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie masztu antenowego telefonii cyfrowej oddala skargę
P. T. C. Sp. z o.o. w [...] działając poprzez pełnomocnika, pismem z dnia [...] lutego 2006 r. zwróciła się do Burmistrza Miasta [...] z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej P. T. C. sieci "[...]" BTS nr [...], zlokalizowanej przy ul. [...] w B. na terenie działki nr [...]. Do wniosku dołączono m.in. opis inwestycji.
Burmistrz Miasta [...] powołując się na art. 6 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] odmówił ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla wnioskowanego przedsięwzięcia. W decyzji organ wskazał, że właściciele działek sąsiednich sprzeciwili się lokalizacji stacji bazowej na przedmiotowym terenie. Nie wyrazili oni zgody, aby promieniowanie w postaci pola elektromagnetycznego o wartościach przekraczających 0,1 W/m2 przechodziło nad ich nieruchomościami. Zdaniem organu lokalizacja stacji bazowej telefonii komórkowej narusza interes prawny właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości zlokalizowanych w obszarze oddziaływania stacji bazowej.
Organ stwierdził, że z dołączonej do wniosku mapy z zaznaczonym obszarem oddziaływania pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych niż 0,1 W/m2 wynika, że oddziaływanie przekracza granice działki objętej wnioskiem. Teren lokalizacji przyszłej stacji bazowej położony jest około 10 m poniżej terenu, na którym zlokalizowane są obiekty mieszkaniowe (teren po północnej stronie).
Lokalizacja stacji bazowej w ocenie organu ograniczyłaby właścicielom działek sąsiednich prawo do zabudowania swojej nieruchomości i tym samym naruszyłaby ich interes prawny.
W wyniku odwołania wniesionego przez P. T. C. Sp. z o.o. w [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Kolegium stwierdziło w uzasadnieniu, że wnioski analizy powtórzone w decyzji organu I instancji i prowadzące do odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego z powodu naruszenia interesu prawnego właścicieli działek sąsiadujących nie zostały udowodnione. Sprzeciw właścicieli działek sąsiednich nie może stanowić podstawy wydania decyzji odmownej. Kolegium uznało za nieudowodnione również stanowisko organu I instancji, że lokalizacja stacji narusza interes prawny tych właścicieli z tej przyczyny, iż obszar występowania pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych niż 0,1 W/m2 przekracza granice działki objętej wnioskiem. Zdaniem Kolegium oddziaływanie o takiej wartości, rozprzestrzeniając się w płaszczyźnie poziomej od masztu antenowego, występuje w warstwie przestrzeni na wysokości zawieszenia anten, ma określoną dolną i górną granicę. Kolegium powołało stanowisko odwołującego się, że dolna granica ponadnormatywnego promieniowania elektromagnetycznego spornej stacji umiejscowiona jest na wysokości 24 m nad istniejącą zabudową. Zdaniem Kolegium okoliczność ta nie została zweryfikowana przez organ I instancji jak również nie zbadano o jakiej wysokości zabudowa może być dopuszczona w aktualnym stanie prawnym terenu objętego granicami ponadnormatywnego promieniowania elektromagnetycznego.