Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lipca 2011 r. sprawy ze skargi P. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Burmistrz K. zawiadomieniem z dnia [...] lipca 2010 r., Nr [...] poinformował strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej położonej w K. przy ul. D. [...] i K., w związku z wybudowaniem drogi na ulicy K.
Burmistrz K. decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r. ustalił opłatę adiacencką w wysokości [...] zł. z tytułu wzrostu wartości udziału do [...] części nieruchomości położonej w K. przy ul. D. i K. ozn. ewid. nr [...] o pow. [...] m2 zapisanej w księdze wieczystej Nr [...], na skutek budowy drogi i zobowiązał do jej zapłaty P. H.
W niniejszej sprawie przedmiotowa opłata ustalona została na podstawie uchwały Rady Miejskiej w K. Nr [...] z dnia [...] marca 2003 r. w sprawie ustalenia opłat adiacenckich, zgodnie z którą ustalono stawkę procentową w związku ze wzrostem wartości nieruchomości z tytułu wybudowania drogi w wysokości 30%.
Organ I instancji podkreślił, iż wzrost wartości nieruchomości stanowi różnicę pomiędzy wartością nieruchomości określoną przed oraz po wybudowaniu infrastruktury ulicy. W procesie wyceny nieruchomości przed i po wybudowaniu infrastruktury ulicy zastosowano podejście porównawcze, metodę korygowania ceny średniej, co w przedmiotowej sprawie dało kwotę przed wybudowaniem infrastruktury drogi [...] zł, a po wybudowaniu [...] zł, zatem wysokość opłaty adiacenckiej z tytułu budowy drogi, przy zastosowaniu stawki 30% wynosi [...] zł. Z uwagi na fakt, że w chwili wybudowania drogi udział P. H. w przedmiotowej nieruchomości wynosił [...] części, ustalona dla niego opłata adiacencka z tytułu wybudowania drogi jest adekwatna do posiadanego udziału i wynosi: [...] zł.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył P. H. podnosząc, że jego zdaniem niej jest stroną decyzji Burmistrza K.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2011 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uznając, że zaskarżona decyzja jest zgodna z obowiązującymi przepisami utrzymało ją w mocy.
Organ odwoławczy uzasadniając swoje stanowisko podzielił ustalenia faktyczne i prawne organu I instancji. Ustosunkowując się zaś do zarzutu, iż skarżący nie był stroną postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej Kolegium podkreśliło, że obowiązek uiszczenia opłat adiacenckich ciąży na właścicielach lub użytkownikach wieczystych nieruchomości w momencie stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi. W rozpatrywanej sprawie dniem stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi był dzień [...] lipca 2008 roku, a w tym czasie właścicielem przedmiotowej części nieruchomości był P. H. Jak wynika bowiem z aktu notarialnego rep. A nr [...] P. W. H. sprzedał swój udział do [...] części nieruchomości K. I. H. w dniu [...] września 2010 r., a zatem po dacie stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi. W związku z powyższym, skarżący w dniu wybudowania drogi był właścicielem części nieruchomości i co za tym idzie strona postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej.