decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydana na podstawie art. 4 ust 1 ustawy z dnia 31 maja 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich ( Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) ma charakter konstytutywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi Wandy K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2005r.nr [...] w przedmiocie przyznania świadczeń pieniężnych przysługujących osobom deportowanym do pracy przymusowej 1. oddala skargę, 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz adwokata Andrzeja L. kwotę 240,00 zł (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] 2005r., na podstawie art. 128 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 2 pkt 2 lit. " a", art. 4 ust. 1, 2 i 4 i art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 31 maja 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich ( Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku Wandy K., uchylił decyzję własną z dnia [...] 2004r. nr [...] i przyznał uprawnienie do świadczenia pieniężnego przewidzianego w powołanej ustawie z tytułu deportacji do pracy przymusowej, w maksymalnym wymiarze określonym w art. 3 ust 1 cytowanej ustawy.
W uzasadnieniu wskazano m.in., że ponowna analiza wniosku strony oraz zgromadzonych materiałów dowodowych wykazała, że strona nie była deportowana (wywieziona) z terytorium państwa polskiego w jego granicach sprzed 1 września 1939r. na terytorium III Rzeszy, lecz urodziła się w dniu [...] 1942r. w miejscu pracy przymusowej swojej matki już po fakcie jej deportacji. W dalszym ciągu wskazano na treść uchwały NSA z 19 sierpnia 2004r. sygn. OSK 135/04. Uznano za udowodniony okres represji od 6 czerwca 1942r. do 4 maja 1945r. w miejscowości Stolpe, pow. Usedom.
W. K. złożyła skargę na powyższą decyzję. Zakwestionowała nienaliczenie okresów wstecznych do wypłacenia świadczeń i wniosła o utrzymanie w mocy decyzji z [...] 2005r. o przyznanie uprawnień w maksymalnym wymiarze, zasądzenie świadczeń za wsteczne okresy od maja 2001r. wyłącznie do listopada 2005r. wraz z odsetkami ustawowymi i nadanie wyrokowi rygoru natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu skargi przedstawiła okoliczności faktyczne sprawy wyrażając pogląd, że nie można pozbawić jej przywileju wypłaty świadczeń za okresy przeszłe.
Ustanowiony w ramach pomocy prawnej pełnomocnik skarżącej w piśmie procesowym z [...] 2005r. wskazał na naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a mianowicie naruszenie art. 5 ust 1 i 2 ustawy z 31 maja 1996r. o świadczeniach pieniężnych przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich ( Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) oraz naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 104 § 2 kpa przez brak rozstrzygnięcia o całości żądania skarżącej. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W ocenie pełnomocnika ustawa przyznaje organowi uprawnienie do przyznania przedmiotowego świadczenia za okres wsteczny. Decyzja organu z dnia [..] 2005r.będąca przedmiotem postępowania nie wskazuje terminu, od kiedy przysługuje skarżącej uprawnienie do świadczenia pieniężnego. Zaskarżona decyzja, w ocenie pełnomocnika, nie rozstrzygnęła sprawy, co do istoty w całości.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: