Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska - Ziołek Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi G. W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora zespołu szkół uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2019r. nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta W. z dnia [...] czerwca 2017r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół nr [...] [...], ul. [...].
W uzasadnieniu wskazano, że przedmiotowe zarządzenie Prezydenta Miasta W. wpłynęło do organu nadzoru w dniu [...] marca 2019r., a zawiadomieniem z [...] marca 2019r. organ nadzoru wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia jego nieważności. Prezydent Miasta W. wyraził stanowisko, iż zarządzenie nie narusza obowiązujących przepisów prawa i jest z nimi zgodne.
Organ nadzoru wskazał, że zarządzenie nr [...] zostało wydane na podstawie art. 36a ust. 1, 2 i 13 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016r. poz. 1943 z późn.zm.). W ocenie organu nadzoru ww. zarządzenie jest sprzeczne z prawem z uwagi na fakt, że zostało wydane w konsekwencji zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta W. z dnia [...] kwietnia 2017r. w sprawie powołania komisji konkursowych w celu przeprowadzenia konkursu na wyłonienie kandydatów na dyrektorów szkół i placówek, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miasto W. , wobec którego Wojewoda wydał rozstrzygnięcie nadzorcze nr [...] z dnia [...] czerwca 2017r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 18 października 2017r. sygn. akt II SA/Bd 944/17 oddalił skargę Prezydenta Miasta W. na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Prezydenta od wyroku sądu I instancji - wyrokiem z dnia 28 czerwca 2018r. sygn. I OSK 708/18. W uzasadnieniu wyroku NSA wskazał, że składy komisji konkursowych ustalone zostały przez Prezydenta Miasta W. w sposób niezgodny z art. 36 36a ust. 6 pkt 3 ustawy o systemie oświaty, a ponadto wprowadzono nadreprezentację jednej z central związkowych - Forum Związków Zawodowych.
Zdaniem organu nadzoru kwestionowane zarządzenie nr [...] zostało podjęte z naruszeniem prawa, bowiem doszło do niego w wyniku przeprowadzenia konkursu przez komisję, której skład był niezgodny ze składem komisji konkursowej określonym przez ustawę. Niewypełnienie obligatoryjnego wymogu powołania prawidłowego składu komisji konkursowych skutkowało tym, że komisje te prawnie nie funkcjonowały, a zatem nie mogły prowadzić procedury konkursowej. Wojewoda podniósł, że nieważność zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta W. z dnia [...] kwietnia 2017r. w sprawie powołani komisji konkursowych (...) nastąpiła ze skutkiem ex tunc - od daty jego wydania. Zarządzenie to jest zatem prawnie bezskuteczne od momentu jego wydania, wskutek czego nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Te zaś które powstały, musza zostać unieważnione. Zatem zarządzenie nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017r.,którego nieważność stwierdził organ nadzoru, nie wywołuje żadnych skutków prawnych z niego wynikających.