Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Referent - stażysta Aleksandra Pietruczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi W. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Burmistrz Miasta N. uznał skarżącego W. G. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Przesyłka zawierająca ww. decyzję Burmistrza Miasta N., z uwagi na nieobecność skarżącego pod adresem: ul. [...], została dwukrotnie awizowana tj. [...] i [...], a następnie ze względu na nie podjęcie przesyłki przez osobę uprawnioną przez okres 14 dni od dnia pierwszego awiza, który upłynął z dniem [...], zwrócona nadawcy (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru przesył z podwójnym awizem - k. 9 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] skarżący wniósł odwołanie od decyzji z dnia [...] (data na prezentacie - [...]). Jednocześnie złożył także pismem z dnia [...] wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania (data na prezentacie - [...]). W przedmiotowym wniosku wskazał, iż na adresie kierowanej do niego przez organ korespondencji wadliwie nie podano dopisku "skrytka pocztowa [...]", co było powodem nieotrzymania przez niego spornej decyzji. Podniósł również, że powodem braku odbioru decyzji organu I instancji mogła być także jego długotrwała choroba.
W następstwie rozpatrzenia ww. wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej SKO), po ponownym rozpatrzeniu sprawy w związku z wyrokiem WSA w Bydgoszczy z dnia 14 października 2014 r. sygn. akt II SA/Bd 907/14, postanowieniem z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 58 i art. 59 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej powoływanej jako kpa), orzekło o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu ww. postanowienia SKO wskazało, iż pismem z dnia [...] wezwało skarżącego do wykazania środkami dowodowymi -w tym stosowną dokumentacją- przyczyny uchybienia terminu do złożenia odwołania w postaci długotrwałej choroby - poprzez określenie czasu jej trwania z podaniem konkretnych dat oraz w jaki sposób choroba ta uniemożliwiała złożenie odwołania w terminie, a także do wykazania daty ustania przyczyny uchybienia terminu.
W odpowiedzi na wezwanie udzielonej pismem z dnia [...] skarżący poinformował, iż o decyzji z dnia [...], której nigdy mu nie doręczono, dowiedział się dopiero [...] przy okazji postępowania w sprawie odebrania mu prawa jazdy. Oświadczył, że w terminie 7 dni od daty dowiedzenia się o ww. decyzji, tj. [...] złożył wniosek do Burmistrza o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia (prawidłowo - odwołania). Podnosząc, że w miejscowości N. nie mieszka od [...] i że obecnym adresem do korespondencji jest adres: [...] skr. poczt. [...], stwierdził, że z tego względu (brak dopisku skrytka pocztowa [...] na kierowanej do niego korespondencji) przesyłka zawierająca przedmiotową decyzję, jako nieprawidłowo zaadresowana, mogła do niego nie dotrzeć. Przywołał również okoliczność choroby, jako możliwy powód nieodebrania przesyłki wskazując, że trwała ona od początku [...] do początku [....]. Zaznaczył też, że w związku z tym, że we wskazanym okresie nie pracował i nie był zarejestrowany w urzędzie pracy, a tym samym nie posiadał ubezpieczenia społecznego, nie może na okoliczność choroby okazać zwolnienia lekarskiego, a jedynym dowodem na jego długotrwałą chorobę są dwa pisma do SKO z dnia [...] i [...] załączone do wniosku o przywrócenie terminu. Na potwierdzenie choroby przywołał też postanowienie Sądu Rejonowego w L. uchylające nakaz zapłaty, jako źle zaadresowany i nieodebrany z uwagi na chorobę skarżącego, jak również usprawiedliwienie do urzędu pracy jego niestawiennictwa z powodu choroby.