Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2018 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 3 pkt 1 i 2, 11 i 23, art. 5, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1952), § 1 rozporządzenia ministra rodziny, pracy i polityki społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1466) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo wysokości dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz. U. z 2015 r., poz. 1238), decyzją z dnia [...] listopada 2017 r., znak: [...] odmówił M. W.- L. (dalej - skarżącej) przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres od [...].11.2017 r. do [...].10.2018 r. na dzieci, A. i M. L.
Skarżąca w odwołaniu od powyższej decyzji zarzuciła:
- naruszenie art. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, poprzez uznanie za dochód uwzględniany przy obliczaniu dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę także kwoty dotacji otrzymanej przez M. i T. L. z Wojewódzkiego Funduszu w kwocie 2 x po 6705,58 zł. na zakup i montaż instalacji fotowoltaicznej, w wypadku gdy dotacja ta miała zgodnie z § 3 ust. 1 umowy dotacji nr [...] charakter celowy, z przeznaczeniem wyłącznie na realizację wskazanego wyżej przedsięwzięcia, a jej wydatkowanie na inne cele skutkowałoby obowiązkiem jej zwrotu, więc dotacja ta nie wpłynęła w żaden sposób na bieżący dochód rodziny mający wpływ na posiadane środki na pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka;
- naruszenie art. 7 kpa, poprzez wydanie decyzji bez uwzględnienia interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie jej zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego zgodnie z wnioskiem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] listopada 2017r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, powołał się na warunki nabywania prawa do zasiłku rodzinnego oraz zasady jego ustalania, przyznawania i wypłacania określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych, w szczególności organ wskazał, że w myśl art. 4 ust. 2 i art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku uzależnione jest od dochodu rodziny i przysługuje jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł. W przypadku zaś, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764 zł.