Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję [...] Inspektora Pracy w [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień oddala skargę.
Nakazem z dnia [...] marca 2019 r., nr [...], Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy nakazał zapewnić w pomieszczeniu magazynowym na stanowiskach pracy w Oddziale G. sp. z o.o. w B. przy ul. J. [...] wymaganą temperaturę powietrza, tj. nie niższą niż 14 °C. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 dalej powoływana jako K.p.a.), bo jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego.
Jako podstawę prawną wydania powyższego nakazu wskazano art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2018 r. poz. 623), art. 207 § 2 pkt 1, art. 214 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2018r. poz. 917) oraz § 15 ust. 1 i § 30 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650, dalej powoływane jako rozporządzenie).
Jak wynika z uzasadnienia nakazu, w dniu [...].03.2019 r. w godz. 09:45-10:00 inspektor pracy dokonał pomiaru temperatury na stanowiskach pracy w pomieszczeniu magazynowym oddziału G. sp. z o.o. w G. (dalej powoływana jako skarżąca lub spółka) w B. przy ul. J. Pomiaru dokonano termometrem elektrycznym posiadającym świadectwo wzorcowania. W pomieszczeniu magazynowym na stanowiskach pracy, gdzie wykonywana jest praca przy sortowaniu przesyłek, stwierdzono następującą temperaturę powietrza: na prawo od wejścia do magazynu przy maszynie sortującej 7,9°C, na środku magazynu przy maszynie sortującej 7,7°C, na końcu magazynu (na lewo od wejścia) przy maszynie sortującej 7,8°C.
Przeprowadzone pomiary wykazały, że w ww. pomieszczeniu stałej pracy nie zapewniono wymaganej temperatury powietrza, dostosowanej do rodzaju wykonywanych pracy, tzn. nie niższej niż 14°C (pomieszczenia pracy, w których wykonywana jest praca uwzględniająca metody pracy i wysiłek fizyczny niezbędny do jej wykonania). Z uzyskanych informacji wynika, że w pomieszczeniu magazynowym (hali) nie ma ogrzewania.
Od powyższego nakazu odwołanie wniosła spółka, zarzucając mu błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisu § 30 rozporządzenia poprzez uznanie w sposób bezpodstawny, że nie zachodzi wyjątek wskazany w przedmiotowym przepisie uniemożliwiający zapewnienie w pomieszczeniu temperatury +14°C; błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 108 K.p.a. poprzez nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, pomimo braku przesłanek do jego zastosowania; niewłaściwe zastosowanie art. 107 §§ 1 i 3 K.p.a. oraz niewłaściwe zastosowanie art. 11 i art. 8 K.p.a. poprzez pominięcie uzasadnienia faktycznego i prawnego zastosowania rygoru natychmiastowej wykonalności i naruszenia w konsekwencji zasady wyjaśniania zasadności przesłanek, którymi organ kieruje się przy załatwianiu sprawy oraz zasady pogłębiania zaufania do władzy publicznej.