Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lipca 2010r. sprawy ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2010 r. nr SKO [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy O. orzekł, na podstawie art. 3 pkt 1, pkt 2 i pkt 6, art. 5, art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005r., Nr 105, poz. 881 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się, stanowiących podstawę do ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058), art. 104, art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 28 ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998r., Nr 7, poz. 25 ze zm.), o odmowie przyznania R. O. świadczeń w formie:
1) zasiłku rodzinnego na dziecko, wnioskowanego na P. O. i K. O.;
2) dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, wnioskowanego na P. O. i K. O.;
3) dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, wnioskowanego na P. O. i K. O.;
4) dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu pokrycia wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła, wnioskowanego na P. O.
Jak wskazano w uzasadnieniu, powodem odmowy przyznania świadczeń rodzinnych było przekroczenie przez wnioskodawczynię kryterium dochodowego, dochody bowiem trzyosobowej rodziny, osiągnięte w roku 2008 wyniosły 828,62 zł na osobę, co oznacza przekroczenie kryterium dochodowego, wynoszącego 504 zł, o 324,62 zł. Organ wskazał, że podstawą ustalenia kryterium dochodowego stało się zaświadczenie o dochodach osiągniętych w 2008r. przez R. O., wydane przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w T., oświadczenia o dochodzie nieopodatkowanym oraz na podstawie nakazu podatkowego w sprawie wymiaru podatku rolnego za 2008r. Wójt zauważył, że dochód z gospodarstwa rolnego uwzględniony został w dochodzie wnioskodawczyni, mimo przedłożonej przez nią umowy dzierżawy gospodarstwa rolnego należącego do wnioskodawczyni, zawartej w dniu [...] na okres 10 lat, bowiem jak wynika z dokumentacji złożonej przez wnioskodawczynię, a także z informacji podanej przez Kierownika Wydziału ZUS z dnia [...], decyzją z dnia [...] R. O. uzyskała od dnia [...] prawo do renty rodzinnej. Z uwagi na to, że umowa dzierżawy gospodarstwa rolnego nie została zawarta stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, zatem w celu uzyskania prawa do emerytury lub renty, organ pierwszej instancji uznał, że nie ma w przypadku wnioskodawczyni zastosowania odstępstwo, o którym mowa w art. 5 ust. 8a pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.