Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 września 2013 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. w [...] na decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wprowadzania do obrotu i zatrzymania produktów oraz nakazu zaprzestania prowadzenia działalności oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...], na podstawie art. 27c ust. 1 i ust. 3 pkt. 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r., Nr 212, poz. 1263), w związku z art. 104 § 1 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), oraz art. 4 pkt 27, art. 44b oraz art. 44c ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 124), po zapoznaniu się z protokołem kontroli sanitarnej Nr[...], przeprowadzonej w dniu [...]r. w Sklepie [...] należącym do [...] Sp. z o.o. w P., orzekł o:
1. wstrzymaniu wprowadzania do obrotu w Sklepie [...], produktów:
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Ogień
• Imitacja produktu: Ekstrakt Złoty Ogień
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Powiew
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Brud co do których zachodzi podejrzenie, że są środkami zastępczymi, na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań ich bezpieczeństwa, nie dłuższy niż 18 miesięcy,
2. zatrzymaniu stwierdzonych w sprzedaży produktów:
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Ogień - 12 sztuk
• Imitacja produktu: Ekstrakt Złoty Ogień - 20 sztuk
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Powiew - 20 sztuk
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Brud - 16 sztuk.
3. nakazaniu zaprzestania prowadzenia działalności w pomieszczeniach Sklepu[...], służących wprowadzaniu do obrotu środków zastępczych i produktów, co do których zachodzi podejrzenie, że są środkami zastępczymi, na czas niezbędny do usunięcia zagrożenia, nie dłuższy niż 3 miesiące.
Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie orzekający organ podniósł, iż w trakcie kontroli sanitarnej przeprowadzonej w dniu [...]r. (protokół kontroli nr[...]), w obecności funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w[...], w Sklepie" [...], stwierdzono wprowadzanie do obrotu następujących produktów, co do których zachodzi podejrzenie, że są środkami zastępczymi:
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Ogień - 12 sztuk.
• Imitacja produktu: Ekstrakt Złoty Ogień - 20 sztuk
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Powiew - 20 sztuk
• Imitacja produktu: Ekstrakt Srebrny Brud - 16 sztuk.
Stan taki w ocenie orzekającego organu jest niezgodny z obowiązującymi przepisami, w szczególności z art. 44b ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii i może stwarzać zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego, zaś powołany przepis ustanawia zakaz wytwarzania i wprowadzania do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej środków zastępczych.
Wskazano, że za środek zastępczy uważa się, zgodnie z art. 4 pkt 27 tej ustawy, substancję pochodzenia naturalnego lub syntetycznego w każdym stanie fizycznym lub produkt, roślinę, grzyba lub ich część, zawierające taką substancję, używane zamiast środka odurzającego lub substancji psychotropowej lub w takich samych celach jak środek odurzający lub substancja psychotropowa, których wytwarzanie i wprowadzanie do obrotu nie jest regulowane na podstawie przepisów odrębnych.