Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. sp. k. w [...] na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 r. znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej "WINB"), na podstawie art. 123 w zw. z art. 144 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2020r. poz. 256 ze zm.) oraz art. 48 ust. 1 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. 2020r., poz.1333) i art. 25 ustawy z dnia 13.02.2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U z 2020 r. poz.471 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia [...] Sp. z o.o. Sp. k. w L. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. (dalej "PINB") z dnia [...] listopada 2020r., znak: [...], wstrzymujące prowadzenie robót budowlanych, polegających na budowie ciągu pieszo-jezdnego na terenie działki nr [...], zlokalizowanej w miejscowości L. przy ul [...], w warunkach samowoli budowlanej.
W uzasadnieniu postanowienia organ przedstawił następujące okoliczności sprawy:
Pismem z [...].10.2020 r., znak: [...] Starosta L., poinformował PINB, że w związku ze złożonym wnioskiem w sprawie wydania pozwolenia na "budowę ciągu pieszo-jezdnego do 20 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej przy ul. [...] w L.", następnie umorzonego dnia [...].10.2020 r. na wniosek inwestora, stwierdził wykonanie prac budowlanych objętych w/w wnioskiem (...). W załączeniu do ww. pisma Starosta L. przekazał kopie dokumentacji związanej z robotami budowlanymi prowadzonymi przez ww. Spółkę na nieruchomości przy ul. [...] w L., w związku z realizacją zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej jak również budową ciągu pieszo-jezdnego do 20 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej.
W nawiązaniu do powyższego PINB w L. pismem z [...] października 2020 r., zwrócił się o wyjaśnienia wydanego przez Starostę [...] pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...].07.2017 r. dot. budowy 10 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej (etap I) przy ul. [...], na terenie działki nr [...], obręb ewidencyjny nr [...] miasta L., bowiem w sentencji ww. decyzji mowa jest wyłącznie o budynkach mieszkalnych, a na projekcie zagospodarowania terenu widnieje zapis o projektowanej infrastrukturze drogowej. Ponadto w części opisowej projektu zawarta została informacja zakresem niniejszego przedsięwzięcia inwestycyjnego jest budowa zagospodarowania terenu zespołu domków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej (wraz z infrastrukturą techniczną i układem drogowym) przy ul [...] na działce nr dz. [...]. W odpowiedzi na powyższe pismem z [...] października 2020 r., znak: [...] Starosta L. poinformował, że decyzja Nr [...] z dnia [...] lipca 2017 r., zgodnie ze złożonym przez inwestora, tj. [...] Sp. z o.o. Sp. k. w dniu [...].07.2017 r., wnioskiem o pozwolenie na budowę dotyczyła budowy 10 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej (etap I) przy ul. [...], na terenie działki [...], obręb nr [...], miasta L. i nie obejmowała infrastruktury drogowej.