Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] stycznia 2016 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej A. S. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II SA/Bd 435/16
Uzasadnienie
Decyzją z [...] lutego 2016r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 5, art. 157 § 1 i § 2, art. 158 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23, dalej k.p.a.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku A. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta [...] W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po wszczętym z urzędu postępowaniu, stwierdziło nieważność decyzji Wójta [...] W. z dnia [...] maja 2015 r. nr GG. 6831.65.2013, którą organ ten "zatwierdził projekt podziału nieruchomości, stanowiącej działki nr [...] i 2. , położonych w C. zapisanej w KW TO1T/00108157/2, stanowiącej własność A. S.. Podział ten miał polegać na wydzieleniu w sposób przedstawiony na mapie stanowiącej załącznik do zaskarżonej decyzji działek: 497 o pow. 0,4694 ha, 498 o pow. 0,2094 ha (droga publiczna). Zaznaczono, że z mocy prawa na własność Gminy Z. W. podlega przejęciu działka nr [...] o pow. 0,2094 ha pod drogi publiczne z dniem, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Odszkodowanie za przejęte grunty zostanie określone po uprawomocnieniu się przedmiotowych rozstrzygnięć drogą odrębnej decyzji".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w decyzji z dnia [...] stycznia r. 2016r. stwierdzającej nieważność decyzji Wójta podkreśliło, że w myśl § 10rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz.U. z 2004 r. Nr 268, poz.2663) mapa z projektem podziału nieruchomości stanowi załącznik do decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, o której mowa w art. 96 ust. 1.
W rozstrzyganej sprawie do decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości została dołączona mapa, na której przedstawiony został podział wymienionych działek. Mapa ta będąc załącznikiem do decyzji nie została jednak podpisana przez osobę upoważnioną do jej wydania tj. przez Wójta [...] W.. Brak podpisu na załączniku Kolegium Odwoławcze uznało za rażące naruszenie prawa. Załącznik stanowi integralną część decyzji i brak podpisu na załączniku powoduje, że cała decyzja jest wadliwa, bowiem w istotnej części nie zawiera ustawowo wymaganego elementu.
Ponadto, w zaskarżonej decyzji organ I instancji orzekł o przejściu prawa własności działki wydzielonej pod drogę publiczną na gminę, podczas gdy 98 ust. 1 ustawy gospodarce nieruchomościami przewiduje przejście prawa własności gruntu wydzielonego pod drogę publiczną z mocy prawa, a nie w drodze decyzji organu administracji publicznej.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2015 r. strona wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając organowi: