Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] Z-ca Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., z upoważnienia Burmistrza M., po rozpatrzeniu wniosku z [...] stycznia 2013r., odmówił E.B. ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem R.B..
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 13 ustawy z dnia
7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012r., poz. 1548), w sprawach o świadczenie pielęgnacyjne, do którego prawo powstało przed dniem wejścia w życie tej ustawy, ustalając to prawo za ten okres stosuje się przepisy dotychczasowe. Poprzednie orzeczenie o niepełnosprawności R.B. wygasło z dniem [...] października 2012r. Zatem organ potraktował nowy wniosek jako wniosek o kontynuację świadczenia pielęgnacyjnego począwszy od dnia [...] listopada 2012r. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych wnioskowane świadczenie pielęgnacyjne przysługuje:
1) matce albo ojcu,
2) innym osobom, na których, zgodnie z-przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.), ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności,
3) opiekunowi faktycznemu dziecka
- jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu prawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji raz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie go leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Organ jako bezsporny uznał fakt, że R.B. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, co zostało potwierdzone orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w M. z dnia [...] grudnia 2012r. nr [...]
Przyczyną odmowy przyznania świadczenia jest jednakże fakt pozostawania przez R.B. w związku małżeńskim - art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Organ wskazał, iż pozostawanie w związku małżeńskim z niepełnosprawnym stoi na przeszkodzie w otrzymaniu świadczenia pielęgnacyjnego, bowiem oboje małżonkowie obowiązani są, każdy według swych sił i możliwości zarobkowych i majątkowych, przyczyniać się do zaspokajania potrzeb rodziny, która przez swój związek założyli. Obowiązek alimentacyjny powstaje między małżonkami dopiero po ustaniu małżeństwa. Dodatkowo organ powołał się wykładnię językowa ww. normy prawnej i na interpretację Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie.