Sprawa ze skargi na decyzję SKO w T. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie naliczenia opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: sędzia WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2009 r. sprawy ze skargi K. J., J. J., J. J., J. J., M. W., W. W., H. Ż., J. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie naliczenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...] znak: [...] wydaną na podstawie art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami Zarząd Miasta T. naliczył opłatę adiacencką w kwocie 12.428,50 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w T. przy ul. S. C. [...] jaki nastąpił w związku z jej podziałem. Do wniesienia tej opłaty, ustalonej w wysokości 50% różnicy wartości nieruchomości przed i po podziale, zobowiązani zostali jej współwłaściciele (w kwotach ustalonych odpowiednio do udziału we własności nieruchomości) K. i J. J. (kwota 3.063,66 zł.), J. i J. J. (kwota 3.063,66 zł.), M. i W. W. (kwota 3.179,56 zł.) oraz H. i J. Ż. (kwota. 3.121,62 zł.).

Na skutek wniesionego odwołania przez J. i J. J. oraz H. i J. Ż. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] znak: [...] utrzymało w mocy decyzję Zarządu Miasta T. Wyrokiem z dnia 28 października 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 1373/01 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił także skargę wyżej wymienionych J. i J. J. oraz H. i J. Ż. na tą decyzję.

H. i J. Ż., J. i J. J., M. i W. W. oraz K. i J. J. zwrócili się z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wyżej wymienionej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. utrzymującej w mocy decyzję Zarządu Miasta T. z dnia [...], powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r. o sygnaturze SK 19/06 stwierdzający niezgodność z Konstytucją przepisu stanowiącego podstawę kwestionowanych rozstrzygnięć.

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. odmówiło stronom stwierdzenia nieważności kwestionowanego rozstrzygnięcia wskazując, że z zasady ogólnej trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych wyrażonej w art. 16 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (uchylenie lub zmiana decyzji, stwierdzenie nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych) wynika, że postępowanie w przedmiocie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej jest nadzwyczajnym i wyjątkowym środkiem weryfikacji takich rozstrzygnięć. Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji zostały enumeratywnie wymienione przez ustawodawcę w art. 156 § 1 Kpa. Jedną z takich przesłanek, na którą powołują się wnioskodawcy, jest ustalenie, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Organ wyjaśnił, iż rażące naruszenie prawa zachodzi w przypadku naruszenia przepisu nie pozostawiającego wątpliwości co do jego rozumienia, a więc wyraźnego, oczywistego i bezspornego. Organ podkreślił, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczącym tej problematyki utrwalił się pogląd, iż z rażącym naruszeniem prawa nie może być utożsamiane każde, nawet oczywiste naruszenie prawa, bowiem nie każde naruszenie prawa dyskwalifikuje decyzję w takim stopniu, że niezbędna jest jej eliminacja tak, jakby od początku nie została wydana. Natomiast decyzja będąca przedmiotem oceny została podjęta w oparciu o przepis art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, który w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia rozstrzygnięcia przewidywał jedynie uprawnienie dla zarządu gminy do ustalenia opłaty adiacenckiej w sytuacji, gdy wartość nieruchomości wzrośnie w wyniku jej podziału, ustanawiając górną granicę tej opłaty na poziomie 50% różnicy wartości nieruchomości. Nadto, zgodność z prawem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] zbadał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, który wyrokiem z dnia 28 października 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 1373/01 oddalił skargę Państwa J. i Ż.

Strona 1/6