Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] grudnia 2021 r., [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], na podstawie art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) w związku z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111 ze zm., dalej powoływana jako uśr) - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że decyzją z [...] grudnia 2021 r., znak: [...], Wójt Gminy O. odmówił ani K. K. (dalej określana jako Skarżąca) przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad małżonkiem legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał na kilka przyczyn negatywnego rozstrzygnięcia. Wskazano na brak spełnienia przesłanki z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a uśr wobec faktu posiadanego prawa do emerytury przez Skarżącą oraz z art. 17 ust. 1b pkt 1 i 2 uśr, tj. momentu powstania niepełnosprawności małżonka Skarżącej, u którego nie da się ustalić, kiedy powstała niepełnosprawność. Zdaniem organu I instancji nie ma podstaw również do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na fakt, że mąż Skarżącej pozostaje w związku małżeńskim, co stanowi o negatywnej przesłance według ustawy o świadczeniach rodzinnych do przyznania wnioskowanego świadczenia oraz według przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, według którego nie ciąży obowiązek alimentacyjny między małżonkami. Zdaniem organu nie wynika to także z art. 17 ust. 1 uśr, który mówiłby, że małżonkom przysługuje świadczenie pielęgnacyjne.
Odwołując się ww. decyzji Wójta, Skarżąca wskazała, że nie zgadza się z zaskarżoną decyzją, gdyż fakt powstania niepełnosprawności oraz posiadane prawo do emerytury nie powinny wpływać na odmowę wnioskowanego świadczenia. Sprawuje stałą i osobistą opiekę nad małżonkiem i wnosi o pozytywne rozpatrzenie prośby.
Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazało, że zgodnie z art. 17 ust. 1 uśr, świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje:
matce albo ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka, osobie będącej rodziną zastępczą spokrewnioną w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności
- jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.